"La calificación de omisión de pago por variación de valor en proceso de fiscalización aduanera y su análisis en etapa recursiva administrativa"

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto conocer las razones de la creciente interposición de recursos tributarios en materia aduanera, ante la Autoridad de Impugnación Tributaria, particularmente los referidos a ajuste de valor o variación de valor en procesos de fiscalización, que surgen de la aplicación de la Administración Aduanera de alguno de los métodos secundarios de valoración previstos en al Acuerdo sobre Valoración Aduanera de la Organización Mundial de Comercio. La investigación parte de la hipótesis de la existencia de discrepancias entre los operadores de comercio exterior y la Aduana Nacional de Bolivia, respecto a la forma en que deben interpretarse las disposiciones normativas aduaneras y los resultados que deben lograr. En este sentido, inicialmente se parte del diseño metodológico, en el cual se establece el objeto y marco general de la investigación, así como el enfoque jurídico que se plantea aplicar en el desarrollo del trabajo. En el Capítulo I se plantean los criterios generales para la interpretación jurídica de las disposiciones tributarias, previstos en el ordenamiento jurídico del Estado Plurinacional de Bolivia, delineándose una metodología que estaría implícita en las normas; mientras que en el Capítulo II se analiza el procedimiento aduanero de ajuste de valor en procesos de fiscalización y el procedimiento de impugnación de los resultados ante la Autoridad de Impugnación Tributaria. Asimismo, en el Capitulo III se analiza la interpretación jurídica de las resoluciones emitidas por la Aduana bajo la metodología y criterios interpretativos definidos, mientras que en el Capitulo IV se realiza similar trabajo respecto los fallos de la Autoridad de Impugnación Tributaria que resuelven su impugnación. En el Capítulo V se contrastan los resultados obtenidos con las percepciones respecto a la interpretación jurídica de las normas tributarias, que tienen tanto operadores de comercio como los funcionarios públicos de la Aduana Nacional y de la Autoridad de Impugnación Tributaria. Finalmente, se exponen los resultados de la investigación en cuanto a los objetivos perseguidos y la hipótesis de investigación planteados inicialmente, para luego recomendar la profundización o desarrollo de otras investigaciones que aporte a la solución de la problemática.