La inversión municipal, factor de incidencia en el desarrollo económico y mejora en la calidad de vida de los habitantes de municipios
Fecha
2003Autor
Núñez del Prado Mendoza, Erica Viviana
Tutor
Aguirre Vargas, Marcelo, tutor
Metadatos
Mostrar el registro completo del ítemResumen
Esta investigación surge de la inquietud de advertir el proceso del desarrollo económico y social' en los municipios partir del destino de los recursos presupuestados, en cuanto al gasto corriente, inversión social y productiva.
El contexto en el cual se realizó el trabajo está referido a las reformas estructurales de segundo orden, cuyo objetivo fundamental era mitigar paulatinamente los desequilibrios en el campo social así como viabilizar el cambio de relaciones entre el Estado y la sociedad; principalmente se tomó en cuenta a la Ley de Participación Popular, Ley de Municipalidades y la Ley de Descentralización Administrativa, para el análisis se consideraron a los municipios comprendidos en un rango de poblaciones de 10.000 a 20.000 habitantes considerados en el Censo de Población y Vivienda de 1992, la disponibilidad de la información, en cuanto a datos de ejecución presupuestaria se remite desde el año 1995 hasta el año 2001, salvando algunos períodos en los cuales no se dispone de la totalidad de información, nos limitamos a la disponibilidad de información existente en los entes estatales y privados en el ámbito nacional.
En el proceso de investigación se encontró que existe gran discrecionalidad en cuanto al gasto municipal, lo mismos que están orientados mayormente a gasto corriente, la inversión social que realizan los municipios se encuentra condicionada a ámbitos legales, (establecidos en la Ley 1551 de Participación Popular), de lo contrario tal vez no se reflejarían en gasto de tipo social; la inversión productiva que muestran los municipios analizados es mínima, ya que solo algunos municipios destinan entre el 1% y 13% como extremos de sus recursos, más aun siendo dichos municipios de tipo rural no se advierte un incentivo monetario a su principal actividad económica que es la producción agrícola.
Posterior al análisis realizado se arribaron a las siguientes conclusiones:
> El destino del gasto municipal, estuvo desordenado hasta antes de la Ley 1551, es decir no existía correspondencia entre generación y destino de los recursos del municipio.
> A partir de 1994 (aplicación de la Ley 1551), existe una mejor distribución de los recursos del Estado, a través de la Coparticipación, de 0.6$us per cápita en 1990, a 28.6$us per cápita en 1997.
> Asimismo, se regula el gasto municipal, tomando como prioridades el gasto social y de infraestructura, logrando resultados interesantes, tales como mejoras en los sistemas de provisión de agua por cañería, escuelas con más profesores y alumnos, el aspecto paisajístico de las capitales de provincia se mejoraron.
> Son pocos los municipios que invierten en las vocaciones productivas de su territorio, en muchos casos no se destina nada a actividades que contribuyan al incremento de la de la sección.
> Son insuficientes los gastos en Salubridad, dado que en general poca gente tiene acceso y utiliza dichos servicios, no alcanzan más del 40% en promedio.
> Los niveles educativos mejoraron en cuanto a la asistencia escolar, con relación a la tasa de analfabetismo, lo cual no garantiza que la calidad educativa haya mejorado, los resultados se verán en el largo plazo.
> Pese a haber invertido en ámbitos sociales, el nivel de pobreza no supera el umbral establecido, más del 60% a 70% se encuentran entre pobres e indigentes, en algunos municipios se presentan niveles de marginalidad.
> Por tanto, la hipótesis tiene un valor de verdad falso, la inversión municipal y el incremento de las mismas, no tienen efecto integral en la población de la sección, existe una completa falta de coordinación entre el ejecutivo municipal y la sociedad, la planificación participativa es un proceso incompleto o mal empleado por que no está de acuerdo a la finalidad establecida en la Ley; no existe una real conciencia de municipio productivo.