Los ingresos hidrocarburíferos en el desarrollo productivo de Bolivia: periodo 1998-2014

Abstract

La Economía Boliviana depende de manera significativa de la exportación de recursos naturales, en especial de Hidrocarburos. Desde el punto de vista fiscal, la venta de Gas Natural a Brasil y a Argentina genera al Tesoro General de la Nación más del 50% de sus ingresos. Desde mediados de los años 2000, la economía mundial registra precios elevados de las materias primas, que representa un shock positivo de ingresos para el país. La presente investigación pretende analizar los Ingresos Hidrocarburíferos sobre la Producción Fiscalizada, la distribución departamental que también depende de los Precios del Petróleo y del Gas Natural que se venden a los países de Brasil y Argentina. El descenso de los Precios Internacionales afectan los ingresos del Gobierno Central y de los Gobiernos Departamentales, considerando los Impuestos por Hidrocarburos (IDH, IEHD) y las Regalías Hidrocarburíferas el promedio de Recursos Internos por Hidrocarburos del periodo 1998-2005 fue de 10%. En este periodo se muestra un comportamiento poco creciente casi constante. Los Recursos Internos, durante el primer periodo se observa un comportamiento lineal, tendencial a la baja que culmina el año 2005, con las reformas estructurales. El promedio los Recursos Internos por Hidrocarburos del periodo 2006-2014 fue de 33%. En este periodo se muestra un comportamiento creciente, que llega a los porcentajes más altos. Registrando el mínimo en el año 2011 con 25%, y un máximo el año 2007 con un porcentaje de 47 %. Este periodo registra un acumulado de los Recursos Internos por Hidrocarburos de 30.018 millones de bolivianos. El crecimiento en Financiamiento con Recursos Internos por Hidrocarburos es explicado especialmente por el crecimiento de los impuestos más importantes como ser el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) que representa en el año 2007 con 32%, en los primeros años se da cumplimiento a las normas establecidas que señalan que los Ingresos por Hidrocarburos deben estar destinados al Sector Productivo y Sector Social. Las Regalías por Hidrocarburos es el segundo financiador que muestra un comportamiento constante, con un promedio de 12% de participación en el financiamiento al sector productivo el mismo se constituye en el segundo Ingreso de mayor importancia. El porcentaje máximo se registra en el año 2006 con 16% y en el año 2010, 2011 y 2012 se tiene un mínimo de 10%. El presente trabajo de investigación es estructurado en la división de cuatro capítulos: El capítulo I de la investigación presenta el Marco Metodológico, en donde se determina la delimitación temporal, que abarca los sub periodo de 1998-2005 caracterizado por la Economía de Mercado, el sub periodo 2006-2014 caracterizado por la Economía Plural, y espacial definido en Bolivia. Se establece la problemática de investigación, los objetivos generales, específicos, la hipótesis como guía de la investigación, para ello se presenta la justificación y la metodología a emplear con el propósito de explicar el comportamiento de las variables que explican la problemática de la investigación. El capítulo II muestra el Marco Teórico y Conceptual, donde se describen algunos enfoques que explican de alguna medida la problemática planteada y sus causas, se describe el Marco Normativo, Legal e Institucional sobre las competencias de los actores involucrados. El capítulo III, hace referencia a una descripción y explicación de los factores determinantes que afectan el comportamiento de los Ingresos por Hidrocarburos, mismos que afectan a la Inversión Pública para el Desarrollo Productivo de Bolivia. De la misma forma se analizan la composición de Ingresos por Hidrocarburos como Impuestos y Regalías; también la Venta de Hidrocarburos en el Mercado Interno y Externo, por principales socios comerciales. El capítulo IV, se presenta las conclusiones generales, especificas, verificación de la hipótesis, aporte a la mención, evidencia teórica, recomendaciones generales y específicas de la investigación