Sector informal en Bolivia generador de ocupación y su aporte a la economía boliviana y al municipio de La Paz (1993-2013)

Abstract

La presente investigación aborda la temática de la informalidad describiendo caracterizando y aproximando al empleo informal referida a los negocios o Unidades Económicas en pequeña escala, con bajo nivel de organización y tecnología obsoleta o artesanal, caracterizadas por los bajos niveles de calificación de los trabajadores y la ausencia de relaciones laborales formales. El sector informal se ha convertido en uno de los sectores más importantes y dinámicos de la economía boliviana, abarcando prácticamente todas las ramas de actividad económica y proporcionando más empleo que cualquier otro sector. En este contexto, al ser significativo su volumen se plantea la pregunta de cuales son los factores económicos y sociales que contribuyen a incrementar o disminuir el empleo informal, para formulársele problema respecto a si la ocupación informal en Bolivia y en el municipio paceño aporta a la economía nacional y local. Para el desarrollo de la investigación se plantearon objetivos específicos que se desarrollaron de la siguiente manera: Las políticas públicas de generación de empleo y del comportamiento de la variable en general se presentan en la tesis iniciándose con el proceso de la capitalización de sociedades de economía mixta en los años 1995 -1997, posibilitando que el nivel de ocupación se incremente en alrededor de 100.000 empleos, se reduzca el subempleo invisible en 4% y el empleo informal en 3,65 %, lo que indicaría cierta formalización del empleo. Por su parte para el año 2000, la población ocupada creció a una tasa de 2.4%, sin embargo la evolución del empleo muestra un leve incremento de las actividades informales que representan el 51.3% de la ocupación total, destacándose las acciones de capacitación laboral. Por último, en el Marco del Plan Nacional de Desarrollo del Vivir Bien, la Industria Manufacturera se constituiría en el principal sector generador de empleo, seguido del sector de la Construcción, además del sector del Comercio. El empleo informal ha tenido un descenso de 5.5% puntos porcentuales. A través de la política pública de creación del Banco de Desarrollo Productivo (BDP) entre 2007 y 2012 permitió la generación de 569.293 fuentes de empleos directos e indirectos. Sin embargo, la política económica que ha aplicado el Gobierno del Presidente Evo Morales, no ha frenado el crecimiento del comercio informal, puesto que la rigidez del sistema tributario sigue generando que se prefiera la actividad económica en la informalidad. En términos de generación de ingresos, evidencia que el ingreso informal representa el 43,2% del ingreso promedio generado en el sector formal, siendo su aporte al PIB en promedio un 24.2%, con una productividad media del sector informal; de 46,49% entre 1999 y 2013. Se ha determinado, por una parte, la incidencia negativa del aumento del empleo informal en el crecimiento económico debido a la baja calidad de empleo en general que constituye la actividad informal y por otra parte se ha evidenciado que si aumenta la inversión pública y los niveles de inversión privada, el empleo precario, subempleo y de baja calidad que constituyen la mayoría de la informalidad se reduciría.