Incidencia de la implementación del SICAS sobre la recaudación en la unidad de calificación de años de servicio (UCAS) 2007-2012

Abstract

El estudio de los determinantes de la eficiencia, representa un campo de acción que ha merecido especial atención tanto en la Administración pública como en la industria privada pública recientemente. El Decreto Supremo Nº 29894 del 7 de febrero de 2009, en su artículo N° 56 inciso s) establece que una de las atribuciones del Viceministerio del Tesoro y Crédito Público es la de administrar el Régimen de Calificación de Años de Servicio de las servidoras y servidores públicos. La Unidad de Calificación de Años de Servicio (UCAS), es la única institución pública encargada de otorgar la Calificación de Años de Servicio, que permite a todos los servidores, servidoras y ex – servidores públicos obtener certificaciones de Calificación de Años de Servicio, que les acredite el tiempo de servicios para obtener diferentes beneficios sociales como el pago de Bono de Antigüedad, Vacaciones, Ascensos de Categoría, la Certificación de Compensaciones de Cotizaciones válida para su jubilación SENASIRy otros relacionados con el servicio público, Educación, Salud, Policía, entidades descentralizadas y otras instituciones. La UCAS tenía una situación crítica porque la duración de los trámites tenía un promedio tres mes, seis meses hasta un año y en el interior del país era mucho más, se hacía los trámites manuales de manera precaria, dando lugar a múltiples deficiencias en su proceso de elaboración lo cual daba paso a un grado de corrupción. El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través del Viceministerio del Tesoro (del cual depende la UCAS), emprendió a modernizar la Unidad. Con la creación del Sistema de Calificación de Años de Servicio, que se implementó en la gestión 2008. El Sistema Informático de Calificación Años de Servicio (SICAS), fue aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 632 de 7 de diciembre de 2007, e implementado por la Unidad de Calificación de Años de Servicio (UCAS) dependiente del Viceministerio de Tesoro y Crédito Público del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. El Sistema Informático de Calificación de Años de Servicio que ha permitido disminuir sustancialmente los tiempos de procesamiento de las solicitudes de certificación, aunque se ha encontrado que existen aún deficiencias con trámites manuales de antiguadata(planillas) y lectora de microfilm, gestión documental que pueden mejorase y disminuir de esa manera los tiempos de despacho para así incrementar las recaudaciones de la institución. Con la implementación del Sistema Información de Calificación Años de Servicio (S.I.C.A.S) se han estimado los ingresos corrientes considerando un margen de eficiencia del 54,4%. El S.I.C.A.S. permitió un alto grado de sistematización del trabajo, entre ellas la recepción del trámite, designación de trámites, revisión, supervisión, despacho y la entrega de trámites. Con el nuevo sistema se lograron varios resultados positivos, como el significativo aumento de la cantidad de solicitudes recibidas y atendidas; reducción del tiempo de la entrega de las calificaciones de un promedio de un año a sólo 10 días calendario ahora tiene capacidad, mayor eficiencia y transparencia. El Sistema Información de Calificación Años de Servicio (S.I.C.A.S).es una herramienta diseñada para automatizar el proceso de emisión de certificados de haberes y Cómputos de Años de Servicio, donde a resultando incrementos sustanciales que se estima que tripliquen el valor de recaudaciones actual hasta el año 2014.