Evaluación de la gestión fiscalizadora del impuesto al consumo específico (ICE) 1987-1996

Abstract

Considerando la necesidad de recursos que tiene el Estado para poder hacer frente a los requerimientos de la sociedad y del modelo económico que se desarrolla en el país. Se hace imprescindible promover procesos de evaluación de las formas de obtener ingresos. En esta línea, siendo la recaudación tributaria el principal medio debe efectuarse una evaluación del Sistema Tributario y de sus componentes. En este sentido el presente trabajo de investigación analiza la evolución el funcionamiento y desarrollo que ha tenido el Impuesto al Consumo Especifico en el período 1987 - 1996, con el objetivo de contribuir y coadyuvar en la evaluación a la que deben someterse periódicamente los componentes del sistema tributario. De esta manera, se realiza inicialmente un estudio de los antecedentes históricos y conceptuales de la tributación. Posteriormente se plantea el desarrollo del nuevo sistema tributario, analizándolo y evaluándolo en diversos ámbitos económicos. A partir de esta situación se desarrolla un estudio de la evolución del Impuesto al Consumo Específico, considerando las bases de su implementación, las normas que regulan su funcionamiento, su estructura impositiva, los efectos de su aplicación en el consumo, los precios, la producción, para citar los más importantes. A partir de la consideración de éstos elementos, se efectúa un análisis y evaluación del comportamiento económico del impuesto, su aporte a las recaudaciones globales, los niveles de recaudación de Mercado Interno y de las Importaciones. También se determina el nivel de la evasión de impuesto para cada gestión. Como resultado del trabajo investigativo, en la parte final se presentan las conclusiones y las recomendaciones. En primera instancia, en el ámbito de las conclusiones se corrobora la hipótesis, admitiendo que los rendimientos del Impuesto al Consumo Específico no son más significativos debido a que se desarrollaron políticas inadecuadas en lo normativo, lo administrativo y en lo técnico. De este mismo modo en el ámbito de las recomendaciones se proponen medidas y se establecen con nitidez las áreas donde se debe trabajar para mejorar las condiciones de rendimiento del impuesto, que también permitan reducir los niveles de evasión.