Desarrollo y composición del sistema impositivo boliviano-impuesto al consumo específico

Abstract

El presente trabajo de tesis es elaborado en razón de considerar necesario perfeccionar el sistema impositivo, constituyéndose en una medida esencial que radica en la función de impedir la evasión impositiva y la corrupción administrativa en el proceso de recaudación. En este sentido el presente trabajo señalará los elementos nocivos que limitan la acción de control, fiscalización y recaudación del ICE. En Bolivia debido al surgimiento de desequilibrios estructurales, es necesario incrementar los ingresos fiscales, constituyéndose la imposición al consumo la forma más viable de hacerlo, sin embargo esta situación no permite que la imposición selectiva al consumo aplicada mediante el ICE, cumpla las conceptualizaciones desarrolladas en el ámbito de la 'ende impositiva. Esta problemática tiene lugar debido al surgimiento de factores como: Desarticulación entre los distintos niveles del gobierno. No existen evaluaciones de la evolución y rendimiento de la estructura del ICE, surgiendo en consecuencia inadecuados manejos en la política impositiva. Existen altos niveles de endeudamiento de empresas productoras de los bienes alcanzados por este impuesto. Falta de conciencia tributaria. Es así que el objetivo general del presente trabajo se centra en el proceso de establecer el conjunto de instrumentos de política impositiva, aptos para influir positivamente en el nivel de recaudaciones del ICE. Se plantea una hipótesis descriptiva como causal, la misma explica que la influencia del gobierno a través de la Política Tributaria por conseguir mayores niveles de recaudación del ICE está centrada en el manejo de tasas nominales y de administración del impuesto, dejando de lado el uso de políticas respecto de su base imponible; instrumento mediante el cual se podrían incrementar las recaudaciones por este concepto. A partir de los criterios de investigación se pudo determinar que la imposición al consumo es la principal fuente de obtención de recursos fiscales para el TGN, es así que los impuestos indirectos constituyen la mayor parte de las recaudaciones. El ICE es un impuesto indirecto de traslación a los consumidores, se aplica a un número selectivo de articules con alícuotas y tasas variables. El manejo técnico-formal del ICE es utilizado indiscrecionalmente, buscando en su desarrollo solo una fuente adicional de generación de recursos para el estado (se ha dejado de lado las concepciones de teoría impositiva). La evasión fiscal se ha generado por las limitaciones en el proceso de la recaudación potencial, la tasa de evasión es de 60%, los mayores niveles de evasión son los registrados en los bienes suntuarios, referente a la cerveza, esta es explicada esta por las crecientes deudas de las instituciones productoras y comercializadoras de este bien. Del mismo modo, a partir de los resultados emanados de la investigación se recomienda en razón de que el ICE es una fuente importante de captación de recursos fiscales, determinar adecuadamente los lineamientos normativos y de regularización bajo los que se desarrolla la imposición selectiva.