Procesos de gestión económica financiera estudio de caso: Gobierno Municipal de Umala

Abstract

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN Analizar el estado de aplicación de la Gestión Económica Financiera como instrumento de eficiencia en el Gobierno Municipal (GM) de Umala; involucrando cada uno de los temas prioritarios de la Gestión Económica Financiera; se hará un análisis general de los siete instrumentos de Gestión Municipal, identificando su grado de utilización. METODOLOGÍA PARA LA DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se efectúa un diagnóstico general de la gestión, contrastando la base teórica instrumental que ofrece la Gestión Pública Municipal, con su uso real-especifico en el GM de Umala; se efectúa un análisis del instrumento propuesto en ésta investigación (es decir Gestión Económica Financiera), como determinante para alcanzar niveles de eficiencia en el trabajo del GM de Umala. Para el fin mencionado se ha efectuado principalmente una encuesta dirigida a la parte ejecutiva, legislativa y descentralizada del GM de Umala; De éste modo se han encontrado las evidencias necesarias para demostrar la hipótesis. MARCO TEORICO Se presentan conceptos que servirán para sustentar la investigación; se explica el contexto en el cual se desenvuelve la Gestión Municipal, es decir el marco definitorio del desarrollo económico-social, nacional, departamental y municipal (la incorporación de la GM en éste ámbito), así como la importancia del fortalecimiento de la gestión municipal en el marco de los procesos de planificación en sus diferentes niveles (los objetivos de la GM en éste ámbito). Concretamente se analiza: el Plan General de Desarrollo Económico y Social (1997- 2002), el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (2000-2004), el Plan para el Desarrollo Regional del Altiplano Sur del Dpto. de La Paz y el Plan de Desarrollo Municipal; Posteriormente se introduce el marco definitorio de gestión; específicamente los siete instrumentos gestión pública municipal, precisando sus áreas críticas. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se plantea que: " El Gobierno Municipal de Umala no efectúa un manejo totalmente eficiente de la Gestión Económica Financiera. Considerando que, éste instrumento condiciona de alguna manera el manejo de otros seis instrumentos de gestión; entonces se afirma que el GM tiene deficiencias en el manejo de su Gestión Municipal" DEMOSTRACIÓN DE LA HIPÓTESIS Se presenta un diagnóstico general de la aplicación de cada uno de los siete instrumentos de gestión: Gestión Estratégica, Gestión de Servicio Públicos, Gestión de Recursos Humanos, Gestión Económica Financiera, Gestión Administrativa, Gestión Interinstitucional y Gestión Política. La característica común encontrada en éste diagnóstico es la deficiente aplicación de las herramientas que poseen éstos siete instrumentos de Gestión Municipal; también se ha percibido que la causa principal para ésta carencia — específicamente en seis (6) de éstos - es la falta de recursos económicos financieros. Concretamente se introduce un diagnóstico del instrumento propuesto en ésta investigación, como determinante en los procesos de gestión en el GM de Umala (la Gestión Económica Financiera): La Gestión Económica Financiera en el marco de sus temas prioritarios (generación de ingresos, planificación-asignación de recursos y evaluación y control de recursos) tiene un grado de utilización deficiente. Se ha evidenciado que el trabajo del Gobierno Municipal para generar ingresos no ha logrado niveles aceptables. Temas como la adecuada asignación de recursos financieros, urbanización del municipio (para el cobro de impuestos) ó incrementar los convenios para captar más recursos de instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales, son de importancia determinante. Conclusiones: Se ha demostrado, tras elaborar el diagnóstico, qué el GM de Umala efectúa un manejo inadecuado de la gestión económica financiera (esto involucra el uso deficiente de los subinstrumentos). Los procesos de gestión en general están mal desarrollados (se tiene casos en los que ni siquiera han sido utilizados los subinstrumentos disponibles para cada área critica o tema prioritario). Es decir, se ha demostrado que el manejo de la Gestión Municipal es deficiente debido a la relación de subordinación entre los seis instrumentos de gestión, con la Gestión Económica Financiera; se ha constatado que las deficiencias en los procesos de gestión, surgen debido principalmente a la falta de mayores recursos económicos; Es decir hace falta inicialmente readecuar la gestión económica financiera que es determinante para alcanzar procesos de gestión con eficiencia en el logro del objetivo superior, es decir el desarrollo económico social. Recomendaciones: Debe priorizarse el establecimiento de una estrategia para incrementar las fuentes de financiamiento municipales, para ello deben involucrarse en ésta labor los funcionarios del concejo municipal; se debe fortalecer la capacidad de los instrumentos de gestión a través de un mayor apoyo con recursos económicos y financieros.