La Participación popular y su impacto en los problemas de gobernabilidad municipal

Abstract

La historia municipal muestra que luego de la finalización de la guerra del Chaco la cuestión municipal quedó estancada hasta el periodo de los golpes militares, tras el retorno de la democracia, se inicia un tercer periodo en el que se promulga la Ley Orgánica de Municipalidades, hecho que posibilitaría las elecciones municipales restringidas únicamente a las zonas urbanas. El último periodo del municipalismo empezó con la aprobación de la Ley de Participación Popular. A través de éste la autonomía municipal encuentra sentido político e institucional, no sólo porque les asignó recursos sino porque también crea órganos públicos centrales y regionales para apoyar y fortalecer los gobiernos municipales. A partir de entonces los diferentes gobiernos municipales de turno durante el ejercicio de sus funciones han tenido dificultades en la administración política, económica y sociocultural. Problemas que van desde lo institucional a lo personal y de lo regional a lo local, esto dio como resultado la insatisfacción de los habitantes de los Municipios que por medio de instancias formales, como los Consejos Municipales y Comités de Vigilancia, terminan por remover a las autoridades inicialmente elegidas. Otro mecanismo remoción son las presiones sociales que se manifiestan en cabildos populares locales, o finalmente estos cambios de derivan de pactos o acuerdos políticos que responden a intereses particulares, y fruto del incumplimiento de estos finalmente generan crisis en el gobierno municipal los cuales se reflejan sobretodo en conflictos y enfrentamientos entre grupos y/o sectores. Esta situación en extremo, con distintos matices, llega a manifestarse en una crisis de gobernabilidad (ingobernabilidad) que inviabilizan el desarrollo del municipio. Esto significa tres tipos de problemas: Un problema de carácter político (cambio de autoridades); otro, económico (congelamiento de cuentas), y finalmente un problema social (enfrentamiento de sectores sociales).