La industria hidrocaburífera como factor de expansión del comercio exterior en Bolivia

Abstract

La importancia que reviste para el entorno económico, la actividad de Hidrocarburos por la enorme cantidad de reservas de Gas Natural que posee Bolivia, sumado a los requerimientos energéticos existentes en la región y el mundo, sitúan al país en un escenario bastante alentador. La presente investigación consta de cinco capítulos: una introducción; el marco teórico; un diagnóstico de la actividad de Hidrocarburos; una sección propositiva y una que contiene las conclusiones y recomendaciones del estudio. El Capítulo I del Trabajo. Dirigido se ha destinado a la parte introductoria que contiene en sus cuatro acápites, los principales elementos del perfil, desarrollados en la Justificación de la Investigación, el Planteamiento del Problema, los Objetivos y la Metodología utilizada para la investigación. El Capítulo II contiene el marco teórico que soporta el planteamiento realizado con base a la observación de la realidad que aqueja a la economía boliviana, siendo que su estructura productiva y características responde a la interpretación estructuralista, desde el punto de vista de la generación de desarrollo desde dentro, por medio del fortalecimiento de la actividad de Hidrocarburos y su efecto directo y multiplicador en el resto de las actividades económicas que conforman el sistema, sin dejar de lado las condiciones de apertura externa y liberalización del mercado que impera en Bolivia desde 1985 con la nueva política económica (NPE). El Capítulo III está destinado a la Sección Diagnostica donde se desarrolla un análisis del sector Hidrocarburífero, detallando en el primer acápite el marco normativo regulatorio de la actividad de Hidrocarburos y el ámbito impositivo en que se desenvuelve el sector. En segundo acápite se examina el comportamiento de la actividad a través de sus distintas variables económicas, para determinar de esta manera, su aporte al crecimiento económico. El tercer acápite de éste capítulo contiene un diagnóstico de la balanza comercial que muestra saldos desfavorables en términos de comercio exterior para Bolivia, siendo los mismos negativos en todas las gestiones que comprenden el ámbito temporal del estudio; asimismo, se determinan los términos de intercambio que reflejan el constante deterioro que Bolivia sufre en sus relaciones comerciales con el resto del mundo, siendo que para 1996 el mismo era de 67.51%, llegando a 2002 con 61.39%. En el cuarto acápite se hace un análisis sectorial de la desindustrialización productiva de la economía, considerando el ámbito sectorial correspondiente a la actividad objeto de estudio, al mismo tiempo de poner énfasis en los elementos de la Oferta del Sector Primario de la economía, así como las relaciones intersectoriales plasmada en la matriz de relaciones interindustriales que contiene información de las ventas y compras realizadas por los diferentes sectores económicos, para luego mostrar la relación de la economía con la producción externa. El Capítulo IV contiene la sección propositiva, en la que se plantea una serie de medidas a fin de solucionar los problemas que se presentan, en el sector de hidrocarburos. En el primer acápite de esta sección, se hace una reseña de los problemas identificados en el sector de hidrocarburos a partir de la aprobación de la Ley de Hidrocarburos 1689. Asimismo se menciona las dificultades que tiene el Estado, en cuanto a reactivar el aparato productivo y mantener un equilibrio en sus finanzas públicas, lo cual ha determinado bajos índices de crecimiento. En el segundo acápite, se propone efectuar un cambio en la normativa jurídica vigente, a fin de resolver la problemática que se presenta en el sector. Al mismo tiempo, se propone dar un mayor impulso a las exportaciones de gas natural y a la industrialización de los hidrocarburos, como una estrategia para lograr un mayor crecimiento. En el tercer acápite, se detalla los principios generales para modificar la normativa legal vigente, abordando los temas centrales que afectan los intereses económicos del Estado y al mejor desenvolvimiento productivo del sector. Esta nueva normativa recoge las diferentes propuestas presentadas por, partidos políticos, analistas, el Ejecutivo, la Comisión Mixta de la Cámara de Diputados y los resultados del Referéndum vinculante. En el cuarto acápite se plantea la expansión de las exportaciones de gas natural, a través de la comercialización del gas natural en los mercados regionales o del Cono Sur, dadas las ventajas que se presentan en estos países, en materia de inversiones, de demanda, de precios de venta y por las perspectivas que se tiene de implementar polos de desarrollo en las zonas fronterizas, abriendo mercados para otros productos con valor agregado. Estas exportaciones, sin embargo, deben estar supeditadas a lograr mayores ingresos para el Estado boliviano. Las perspectivas de exportación para los próximos años, dependen de consolidar el mercado brasileño y de las negociaciones con la Argentina y el Uruguay. La industrialización del gas debe constituirse en una prioridad, para el Estado boliviano, ya que al incorporar valor agregado a nuestros hidrocarburos, se generarían mayores ingresos para el Estado y nos permitiría incorporarnos al mercado internacional con productos acabados. La industrialización conlleva, asimismo, otros beneficios como la transferencia tecnológica, la generación de empleo, el consumo de energía limpia y otras adicionales que permiten el desarrollo de actividades relacionadas a la siderurgia, metalmecánica, transporte, y otros servicios. En definitiva, la exportación de gas natural como materia prima y la industrialización de los hidrocarburos, de forma integral, posibilitará un crecimiento acelerado y sostenible de la economía, aumentar los ingresos del Estado y solucionar los problemas que se presentan en la economía, como ser: un elevado déficit fiscal, una reducción permanente en inversión pública, el deterioro del aparato productivo y la extrema pobreza en que vive la mayoría del país. Finalmente el Capítulo V, contiene las conclusiones y recomendaciones del estudio realizado, las mismas que tiene relación con los objetivos, que se buscaron en el trabajo de investigación. Resalta la importancia que tiene en la actualidad, la actividad Hidrocarburífera principalmente por la magnitud de sus reservas. Se llega a la conclusión de que si bien la ley ha permitido el descubrimiento de reservas hidrocarburífera en territorio boliviano, urge la necesidad de elaborar un Plan energético que establezca una mayor participación del Estado en la industria petrolera, así como que se establezcan objetivos claros en tomo al mejor aprovechamiento de estos recursos en el tiempo. Asimismo se recomienda dar un mayor impulso a la industrialización de los hidrocarburos, a fin de comercializar productos con valor agregado. La apertura de nuevos mercados en la región brinda mayores posibilidades en cuanto a mercados para el gas y productos acabados con mayor valor agregado. En este sentido se debe establecer una alianza estratégica con estos países, para aprovechar sus mercados y la complementariedad de proyectos de interés común.