Política municipal de promoción económica para un proceso de desarrollo económico local en el municipio de Pucarani

Abstract

A diez años de implementación de la Ley de Participación Popular en el marco de reformas adoptadas en nuestro país bajo la concepción del modelo de Desarrollo Sostenible, buscando iniciar un proceso de desarrollo basado en un modelo de planificación participativa y descentralizada, pretendiendo dar un rol protagónico a los gobiernos municipales, no se ha logrado generar un proceso de desarrollo económico local, especialmente en los municipios rurales, debido a factores los cuales se analizan en este trabajo, que procura constituirse en una alternativa para que los gobiernos municipales, en este caso el de Pucarani, pueda iniciar este proceso de desarrollo a través de una política de Promoción Económica. El primer capítulo analiza las concepciones teóricas de la descentralización, el modelo boliviano de la descentralización en sus diferentes etapas hasta la Agenda 21 y el nuevo modelo de desarrollo sostenible que lo adopta para el cumplimiento de sus objetivos, relacionado con la municipalización del territorio y la participación ciudadana como constitutivas del mismo. Finalmente se analizan los conceptos de Desarrollo Económico Local, Municipio Productivo y Promoción Económica. El capítulo II parte del análisis de la aplicación de la ley de Participación Popular, identificando las limitaciones e impedimentos del proceso, así como los factores inherentes a la ley que no posibilitaron el desarrollo productivo del sector rural, de este análisis se plantean lineamientos estratégicos que deben alcanzarse, seguidamente, se analiza la normativa legal para la promoción económica. En el capítulo III se elabora un diagnóstico íntegro del Municipio de Pucarani, que contiene los aspectos generales del municipio, concentrándose en los aspectos físico naturales, socioeconómicos y el funcionamiento del Municipio; partiendo del PDM, sintetizando la Estrategia de Desarrollo Municipal (EDM), se hace una evaluación comparándola con la ejecución presupuestaria de los últimos cuatro años, esto nos permite identificar los factores que limitan el desarrollo económico del municipio y observar los lineamientos que han acompañado la política municipal de desarrollo que desembocaron en un total descuido del sector productivo. En el capítulo IV, identificada la problemática, se plantean una gama de acciones a ser contenidas en el programa de promoción económica, incluyendo el papel del Gobierno Municipal como comprador de la producción local. Seguidamente se plantea una propuesta operativa para que el Gobierno Municipal lleve adelante una política de promoción económica basada en la concertación público-privada; esta tiene tres etapas: la primera que conduce a la identificación de las vocaciones productivas y organización del primer encuentro de actores económicos; la segunda está orientada a la constitución del DILPE (Directorio Local de Promoción Económica) que en la tercera etapa concerta la ARC-PE (Agenda de Responsabilidad Compartida de Promoción Económica), que se traduce en una planificación estratégica productiva en el largo plazo y que debe efectivizarse anualmente en el POA. Una segunda parte de este último capítulo es la experiencia en el municipio de Pucarani al llevar adelante una serie de acciones de promoción económica, lo que nos permite demostrar que es posible que el Municipio asuma su rol de promotor del desarrollo, apoyando y fomentando el sector productivo, generando un crecimiento económico y posterior desarrollo local.