El ALCA: Una oportunidad para Bolivia

Abstract

El mundo contemporáneo va hacia la conformación de un nuevo orden económico internacional, dentro del marco de un proceso denominado globalización, cuyas características fundamentales son la creciente interdependencia entre los países y la conformación de bloques regionales. - Las expresiones más determinantes de la globalización son la interconexión de los mercados financieros y la mundialización de la producción de bienes y servicios, cuyo motor es el comercio exterior. - No existe un marco normativo e institucional global que sirva para administrar la interdependencia económica. Esta carencia se hace más evidente para el funcionamiento del sistema financiero internacional. Sin embargo, desde la crisis asiática se ha comenzado a debatir sobre la "Nueva Arquitectura Financiera Internacional". - A diferencia de la interconexión de los mercados financieros, el comercio internacional ha venido regulándose progresivamente por una normativa internacional cada vez más amplia, que ha trascendido la concentración que tenía en los obstáculos fronterizos, para abordar disciplinas y regulaciones de creciente complejidad. - En tanto que cada vez es mayor el número de países que se someten a las reglas del Sistema Internacional del Comercio. Actualmente, son 144 los miembros de la OMC. - La Organización Mundial de Comercio es la única entidad que se ocupa de las normas que rigen el comercio. Se estableció como parte de los resultados de la Ronda Uruguay, que se desarrolló entre 1986 a 1994 y que reporto: un ajuste al anterior Acuerdo sobre Aranceles y Comercio, denominado ahora GATT 94; un acuerdo en materia de servicios; otro en materia de propiedad intelectual; un mecanismo de solución de diferencias; y, un mecanismo sobre el Examen de Políticas Comerciales. - La OMC administra alrededor de 30 Acuerdos y las "listas de compromisos" asumidos por países en esferas específicas. Los críticos del Sistema Multilateral del Comercio reconocen que la alternativa a este cuerpo normativo sería la "Ley de la selva". Dentro del marco de este Sistema, el comercio mundial creció de manera sostenida, con un promedio anual del 6%. En la última década este crecimiento fue mayor al de la producción mundial. Sin embargo, el año 2001 fue de desaceleración. - Bajo en panorama económico sombrío, se lanzaron la nuevas negociaciones, en Doha Qatar, denominadas la "Ronda para el Desarrollo" toda vez que se persigue hacer del comercio exterior el instrumento para promover el crecimiento. - Se inicia así, un proceso de negociaciones conocido como Programa de Dolía para el desarrollo, comprehensivo de varias disciplinas, cuya consideración está bajo el principio del "single undertaking", como un compromiso único. Nada está concluido hasta que todo no esté concluido. - Estas negociaciones tienen importantes desafíos, entre ellos: incorporar el comercio agrícola a las disciplinas generales de la OMC; asegurar que el comercio de textiles y vestido se incorporen también a estas disciplinas hasta enero de 2005; reducir las crestas arancelarias que fracturan las cadenas productivas; reducir el uso de mecanismos de defensa comercial como obstáculos para el comercio (medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia). - Este Programa despierta grandes expectativas en orden de establecer condiciones más equitativas para el comercio. Hasta ahora, las grandes corrientes son generadas por muy pocos países. El Banco Mundial estima que si se suprimen todos los obstáculos al comercio, se podría elevar en 2.8 billones de dólares la renta mundial y sacar de la pobreza a 320 millones de personas en el 2015. - De los 144 países miembros de la OMC, 15 exportan el 70% de las ventas globales y 14 compran también el 70% de las importaciones mundiales. En la práctica hay tres grandes actores: la Unión Europea, el Japón y los Estados Unidos, este último con grandes déficit y que ha venido perdiendo mercados. - América Latina ha tenido un comportamiento casi estacionario en el comercio internacional. En las últimas dos décadas sus exportaciones han constituido alrededor del 5.5% y sus importaciones cerca del 6%, de las globales. - Respecto de la estructura del comercio de bienes, los productos primarios muestran una tendencia decreciente. A la inversa, las manufacturas han alcanzado a representar el 75% del mismo.