Cooperación externa en Bolivia : Un estudio al impacto de la descentralización administrativa en la gestión de salud y educación. Norte de Potosí y el Chaco boliviano

Abstract

Existe un factor que concierne e incluye a cantidades inmensas de población y constituye fuente de debates, teorías, estudios, luchas constantes y juegos de poder, convirtiéndose en un reto a superar para muchos, y para otros en un inconveniente fácil de ignorar. Nada más trascendental y evidente que la pobreza. Por muchos años, Bolivia ha sido considerada un claro ejemplo de subdesarrollo, dando pie a la intervención de diversos modos de ayuda, entre ellos la cooperación internacional, un ámbito muy trabajado por expertos al interior de la misma pero poco expuesta y visibilizada por los principales beneficiarios: la población en general. Sin embargo, no es un tema que concierne únicamente a todo el conjunto del país y sus componentes, sino también a esferas del ámbito internacional que se propusieron como reto la erradicación de la pobreza extrema. En un largo periodo se fue trabajando con este gran propósito sin realmente lograr los resultados planteados, hecho que alarma cada vez que se vuelve a vencer una fecha límite de cumplimiento de objetivos. Es por tal motivo, que en los últimos años el debate con respecto a la efectividad de la ayuda externa, su modo de trabajo y concepción de pobreza ha sido cuestionado, con la alta necesidad de generar evidencia empírica y con el único fin de tener una perspectiva más clara de la dirección que irán a tomar las acciones en pos de mejores condiciones de vida. En este sentido, el objeto de la presente investigación reside en realizar un análisis del comportamiento de la inversión de la cooperación internacional en un contexto de reconfiguración territorial del país dado en 1994, con el proceso de municipalización (proceso que actualmente se profundiza y adquiere mayores complejidades), en dos sectores fundamentales y considerados prioritarios para la superación de un estado de pobreza: salud y educación. Tanto la reconfiguración territorial del país como el direccionamiento de la cooperación internacional, coordinado desde el gobierno boliviano, tuvo como objetivo viabilizar el crecimiento del país. Es así que en un estudio de indicadores de desarrollo y su relación con el financiamiento ejecutado, se espera obtener un claro panorama sobre la evolución, en el tiempo, de la influencia en el crecimiento, decrecimiento o estancamiento, de determinadas regiones del país, en el contexto descrito anteriormente. Finalmente, se espera realizar un aporte, ya sea en calidad cuantitativa o cualitativa, para posteriores análisis e investigaciones, que permitirían generar insumos útiles para el direccionamiento y efectividad de la cooperación internacional, como también de la concepción de pobreza.