Políticas públicas municipales de seguridad ciudadana en el Municipio de El Alto

Abstract

Este trabajo aborda la cuestión de la Seguridad Ciudadana en el municipio de El Alto, con un enfoque institucional. Contiene el análisis de la situación, el impacto de las políticas públicas y una propuesta para mejorar los índices de seguridad ciudadana. La investigación se justifica porque la cuestión de seguridad e inseguridad ciudadana afecta a toda la población, desde la cotidianidad hasta el ámbito laboral y pública. La pregunta principal que orienta la investigación está relacionada con las políticas públicas de seguridad ciudadana que implementa el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. El objetivo principal determinar y analizar dichas las políticas públicas. El enfoque del estudio es mixto: cuantitativo-cualitativo y se aplican los métodos analítico, descriptivo y estadístico. Las técnicas son las de observación, análisis documental, entrevistas en profundidad. Los instrumentos: cuestionario y resúmenes, con fuentes primarias y secundarias. El marco teórico conceptual está referido a las políticas públicas y sus dimensiones relacionadas con la seguridad ciudadana. Se asume que la seguridad ciudadana no trata simplemente de la reducción de los delitos sino de una estrategia exhaustiva y multifacética para mejorar la calidad de vida de la población, de una acción comunitaria para prevenir la criminalidad, del acceso a un sistema de justicia eficaz, y de una educación que esté basada en los valores, el respeto por la ley y la tolerancia. Respecto del trabajo empírico se caracteriza el municipio de El Alto y los principales indicadores relacionados a la seguridad ciudadana, la victimización y el nivel de denuncia de los hechos delictivos, la infraestructura en seguridad ciudadana, los mecanismos de prevención vecinal e iniciativa ciudadana. Asimismo, se describe las características del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) y el Plan Estratégico Institucional (PEI), los planes operativos anuales. Es importante el análisis de percepción de seguridad en el municipio, las estadísticas sobre denuncias y las acciones de la policía. Los resultados del Trabajo Dirigido resultan: la ineficacia de políticas públicas municipales de seguridad ciudadana, el escaso impacto de las políticas públicas municipales en seguridad por estar enfocadas en lo tradicional. No existen innovaciones en los mecanismos para reducir los índices de inseguridad ciudadana en el Municipio de El Alto, resultando ineficaces para el logro del objetivo final. Se advierte una improvisación en la formulación de las políticas públicas de seguridad ciudadana, sin una base estadística o de otra índole que las respalde, ausencia de mecanismos de evaluación, que determine la continuidad o no de las políticas implementadas hasta la fecha por el Gobierno Autónomo Municipal de El Alto. Entre algunas de las causas del incremento de la inseguridad en los diferentes sectores destacan el desempleo y la pobreza, el expendio de bebidas alcohólicas, la falta de control de los padres sobre los jóvenes y niños que alude a los problemas provocados por las actividades transgresoras de los jóvenes y la falta de presencia y control policial. La propuesta está concentrada en la prevención social y las actividades disuasivas, así como fortalecimiento del sistema judicial, sistema penitenciario e institucional, en los sistemas de seguimiento y monitoreo según criterios de viabilidad económica y financiera, institucional, socio cultura, viabilidad política. El documento finaliza con las referencias bibliográficas y los anexos sobre proyectos del POA, eventos de coordinación, instituciones y sociedad, actividades del GAMEA, Policía, y los instrumentos utilizados en el trabajo de campo.