Reestrusturación del servicio nacional de caminos: Un estudio de las modificaciones en al organización del trabajo y la asociación laboral entre 1996 -2006

Abstract

En la presente investigación se toma en cuenta periodos de cambio y transición. La reestructuración que se dio en el SNC a nivel operativo (técnico) como administrativo no fue otra cosa que el desmembramiento de la institución, con una trayectoria de más tres décadas en Unidades Departamentales pequeñas con escasa o ninguna capacidad técnica, operativa y administrativa (prefecturas).

La institución asistió a un proceso de descentralización cuyo fin fue la eliminación total de la parte operativa, se reemplazó personal altamente capacitado que contaba con experiencia y una amplia trayectoria laboral en el ámbito de la construcción y mantenimiento de las carreteras en el territorio nacional, por otro que no contaba con la suficiente capacidad técnica, menos con experiencia en el ámbito de la construcción caminera.

Uno más de los efectos de la reestructuración en el SNC fue la destrucción del instrumento defensor del trabajador (el sindicato), estas transformaciones resquebrajaron la estructura sindical tradicional, generando división entre los trabajadores, imposibilitando la conformación de cuerpo social compacto. De hecho, el poder sindical fue atacado en la parte central de su conformación con la eliminación gradual de sus afiliados, debilitando sus bases a nivel distrital, hasta la pérdida su personería jurídica a nivel Federación Nacional del Servicio de Caminos.

En la investigación se infiere que las nuevas reglas de organización laboral buscan altos niveles de rendimiento a bajos costos de inversión de mano de obra, desarticulan la relación entre empleo y estabilidad laboral, empleo e identidad ocupacional. Los trabajadores se acomodaron a la nueva organización empresarial, sometida a constantes transformaciones. Como consecuencia del cambio que la institución caminera realizó, reducciones de personal, fraccionando y diferenciado las condiciones laborales, los contratos irregulares crecen y conllevaron a salarios bajos, pocas prestaciones, malas condiciones de trabajo y formación, con pocas oportunidades de ascenso; lo que implica un aumento del número de trabajadores al margen de las leyes laborales.

El nuevo modelo que se aplicó en la empresa, favoreció que las actividades de construcción y mantenimiento sean realizadas por terceros a empresas privadas y promovió la creación de microempresas. Desregulando de esta manera el mercado laboral para el rubro de construcción en caminos.