Análisis de la situación físico financiera sobre la ejecución presupuestaria de proyectos de inversión pública en el gobierno autónomo departamental de La Paz

Abstract

El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz es una entidad pública que planifica y ejecuta políticas, planes, programas, proyectos y presta servicios que contribuyen al desarrollo integral económico, social, productivo, buscando una mejor calidad de vida para la población del Departamento de La Paz; es así que destina recursos en Programas y Proyectos de Inversión que contribuyen al desarrollo de las potencialidades del Departamento. El tema aborda la ejecución del Presupuesto de Inversión Pública, donde se analiza la ejecución física y financiera de los proyectos de inversión pública y las principales causas que afectan el cumplimiento de la ejecución del presupuesto y de los objetivos Institucionales. Se ha verificado que hay una demora en la ejecución física y financiera de proyectos de inversión pública, debido a que se presentan hechos y circunstancias imprevistas que no solo paralizan la obra y afectan su ejecución sino también entorpecen la concentración de decisiones y recursos programados. Se puede observar históricamente un comportamiento similar año tras año, el crecimiento de la ejecución en los primeros meses es mínimo y va creciendo en porcentajes muy bajos, generalmente al primer semestre de la gestión se ve una ejecución financiera aproximadamente de un 21% sobre el presupuesto vigente, y recién en el último trimestre del año la ejecución crece aceleradamente, hasta alcanzar niveles de hasta el 88%, el cual no se ha superado en ninguna gestión, aunque ha crecido cada año. Hay varias causas para que la programación de la ejecución de un proyecto no se cumpla, las cuales han sido clasificadas en cuatro: Factores Técnicos, Procesos y Procedimientos, Recursos y Factores Externos. Según el cuestionario realizado los factores técnicos y los procesos y procedimientos son los considerados para la mayoría como las principales causas para la baja ejecución de los proyectos. La ejecución física financiera de los proyectos ejecutados por el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz es baja, ya que tiene muchas dificultades en su ejecución como el poco conocimiento de los procedimientos y procesos que se deben seguir o el proyecto con deficiencias, el retardo en la asignación de recursos o el pago a las de planillas para la ejecución de la obra, poco personal técnico o baja asignación presupuestada que no deja avanzar la ejecución programada para un proyecto. La propuesta trata de incorporar una herramienta de seguimiento a la ejecución de proyectos de inversión que ejecuta el GADLP, impulsando a todos los actores que intervienen en el proceso de ejecución de un proyecto, comparando la ejecución programada con la ejecutada, midiendo la ejecución en base a indicadores de desempeño en la gestión por cada proyecto y así tomar decisiones ante dificultades que pudieran suscitarse; buscando la eficiencia y el incremento del nivel de ejecución del presupuesto de la Gobernación en general.