Un enfoque sobre la economía informal y la gobernabilidad durante tres periodos gubernamentales (1985-1997) a partir de la promulgación del D.S.21060.

Abstract

El presente trabajo de tesis se centra en el análisis del accionar del sector gremial en la arena política, a partir y como consecuencia de la implantación de un régimen de corte neoliberal (D.S. 21060) que originó el ingreso a un duro período económico generador de una inmensa masa de desocupados, marginales y migrantes que fueron a fortalecer el fenómeno de la "economía informal", sector que, aglutinando organizaciones, sistematizó sus planteamientos económico­social a partir de conformar un gremio sindical; el cual, por la cantidad de a miembros, llegó ser una fuerza capaz de determinar el rumbo de las políticas socio-económicas. Este atributo, junto a otros, despertaron el interés de varios partidos políticos tanto tradicionales como los denominados "neo-populistas", que los vieron como sustento de sus estructuras orgánicas, convirtiéndose en parámetro del accionar político para determinar fundamentalmente los "Pactos por la Gobernabilidad", en componendas espúreas para fines fundamentalmente partidistas, lo que provocó el rechazo de la población. De hecho, el paso por la esfera sindical a nivel cobista como político no generó grandes logros en beneficio de la clase gremial, sólo se puede considerar la relativa significancia de la participación a nivel diligencia/ tanto en algunos cargos en el poder Legislativo como, principalmente, a nivel municipal. En realidad, la Política Tributaria fue la única actitud del modelo neoliberal que permitió corporar al sector gremial en el proceso de cambios propuestos, aprobando la Ley de Reforma Tributaria 843 que consistió en centralizar en un número reducido de impuestos el control rentario sobre la totalidad de las actividades económicas. Como conclusión, el análisis hecho al accionar sindical y político del sector gremial (informales) nos hacer sostener que el gremialismo es amorfo en su definición política por lo cual el dirigente gremial ha buscado siempre un líder sin definición ideológica concreta, sólo a aquel que se identifica con sus necesidades sectoriales; estos grupos han buscado canales de ejercicio político partidario en los diferentes partidos de corte neopopular identificado con sus principios ya que para ellos, dentro de un marco económico político, el único modelo que existe es el "modelo de supervivencia."