Propuesta de modelo de control gerencial de la gestión municipal. Caso: Gobierno Autónomo Municipal de Palos Blancos
Abstract
La Ley N° 1178 de Administración y Control Gubernamental y la propia Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, promueven la gestión por resultados y la transparencia, sea ante las entidades de control gubernamental y la sociedad en general, respecto a la forma ¿cómo? se administran los recursos públicos, enmarcados en los tres siguientes lineamientos: objetivo, forma y resultados. Sin embargo, no obstante de su antigua data (1990), ésta aún no termina de consolidarse en las entidades públicas, como Modelo de Administración y Gestión Pública; ese es el caso del segmento Municipal, donde la realidad muestra limitaciones y debilidades en la gestión institucional, como: falta de información, alta rotación de personal, bajos niveles salariales, presencia del factor político y escaso conocimiento de la normativa gubernamental y sus instrumentos de gestión. Desde el enfoque sociocrítico, se propone al nivel ejecutivo de los Gobiernos Municipales, en particular de áreas rurales, una herramienta técnica y metodológica, conteniendo criterios y parámetros de medición y evaluación de la gestión municipal, adecuados a sus características institucionales y perfil de formación de sus recursos humanos, cuyo diseño tiene como propósito optimizar tiempos y calidad en la interpretación de la información y documentación de las actividades previstas en el Programa de Operaciones Anual (POA). Este modelo plantea tres ejes: Modelo de Administración y Gestión Pública vigente en Bolivia, manejo y uso de las Categorías Programáticas para estructurar el gasto en programas, proyectos y actividades, y finalmente, aplicación del enfoque de riesgos para valorar su posible materialización y sus efectos. La implementación y éxito de éste Modelo tiene que ver con el compromiso que demuestre el Alcalde Municipal y su equipo jerárquico con la gestión municipal y la vocación de transparencia, informando a las instancias de control y la sociedad.