“Aplicación del marco lógico como instrumento de control de ejecución presupuestaria de los proyectos de desarrollo social de la institución CEBIAE”

Abstract

La Aplicación del Marco Lógico como Instrumento de Control de Ejecución Presupuestaria de los Proyectos de Desarrollo Social de la Institución C.E.B.I.A.E., en el que se trabajan aspectos tan importantes como son la planificación, planeación y ejecución presupuestaria de proyectos enmarcados en el contexto social y sus necesidades que presente la misma. De este modo, la planeación del desarrollo y la ejecución del proyecto se condicionan recíprocamente dentro de un marco lógico de referencia que incluye: la definición de conceptos básicos sobre el de planeación y las formas adoptadas para su instrumentación, así, como las interrelaciones entre el sistema presupuestario del proyecto y los demás macro sistemas sociales del contexto: los sistemas económico, político, social, cultural y el medio físico-geográfico. Para hacerse viable y lograr sus fines y objetivos, la planeación, tiene siempre necesidad de tomar en cuenta las condiciones y limitaciones del contexto político económico y socio-cultural en que opera. Debe advertirse que, en la literatura especializada, los términos de planificación, planeación, planeamiento y programación, en su sentido más amplio, representan conceptos sinónimos, mientras no conste expresamente lo contrario. Todo proyecto tiene personas o partes interesadas en su éxito o, a veces, en su fracaso. Las “partes interesadas” son las que serán afectadas por el proyecto directamente o indirectamente, así como los que lo promueven, los que han redactado el documento de proyecto o los que van a financiarlo. Entre las “partes interesadas” tienen especial relevancia los “beneficiarios”, los cuales pueden clasificarse en directos o indirectos. Los beneficiarios directos son las personas cuya condición se pretende mejorar a través del proyecto, y por tanto, son las personas en las que se centran los objetivos del proyecto. Los beneficiarios indirectos, no siempre presentes en un proyecto, son los que podrían mejorar su condición como consecuencia de la ejecución del proyecto, pero de manera indirecta. El marco lógico representa en estos casos una herramienta que facilitara el proceso de conceptualización, diseño y ejecución de proyectos. Su propósito es el de ofrecer una estructura al proceso de planificación de este modo puede comunicar información esencial relativa al proyecto. Puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto: programación, identificación, orientación, análisis, presentación ante los comités de revisión, ejecución y evaluación ex-post. Debe elaborarse con la participación inicial del equipo interdisciplinario de la Institución y luego evolucionar con la participación activa del prestatario, de sus consultores, del equipo de proyecto y del ejecutor. Se modifica y mejora repetidas veces tanto durante la preparación como durante la ejecución del proyecto