Necesidad De Establecer El Debido Proceso En La Impugnación De Los Actos De La Administración Tributaria

Abstract

la atribución de administrar justicia en muy antigua, con la evolución de los conceptos políticos y jurídicos, ella ha pasado por diferentes etapas y por lo mismo ha variado a través del tiempo. cuando la sociedad se organiza políticamente se constituye el estado, la administración de justicia comienza a ser una función pública que paralelamente limita a la justicia privada en la medida en que se afianza la autoridad de estado (dromi 84:21). las controversias que surgen del sujeto pasivo y activo de la relación jurídica tributaria se dirimen a través del proceso tributario. es decir, que el conjunto de normas y principios que gobiernan dicho proceso constituyen el derecho tributario procesal. las naturalezas de las controversias vinculadas al tributo exigen, que el proceso tributario tenga particularidades propias, el proceso tributario se ha caracterizado por la exigencia de que las relaciones entre partes, los derechos y obligaciones, la conducta de cada una de las partes y sus atribuciones deben adecuarse no solo a los principios generales del derecho procesal sino también a las peculiaridades de la litis en materia tributaria (jarach 80:18 y 435). el surgimiento del constitucionalismo fortalece la idea de que la administración fiscal no es un poder omnímodo, sino que puede ser sometido a un control jurisdiccional, cuyos efectos pueden implicar tanto la anulación de los actos ilegales como la declaración de su responsabilidad económica, esta idea de control jurisdiccional sobre loa actos de administración se afirman en el estado de derecho. así la doctrina y la legislación se han encargado de forma conjunta y profunda sobre los medios de impugnación de los actos de administración tributaria que existe en el ámbito latinoamericano, es por ello que los administradores de justicia deben contar con un procedimiento claro y completo que pueda resolver los problemas procedimentales que se presentan en la tramitación del proceso tributario, ordenado en forma clara y precisa las normas que se requieren para este tipo de acción. asimismo, el contribuyente también debe contar con disposiciones claras para que pueda asumir su defensa en igualdad de condiciones, es decir que no se viole el derecho a la defensa establecido por la constitución. el estudio que se trata de llevar adelante trata de responder a un estudio de la doctrina nacional extranjera existente confrontada y analiza frente a la realidad vivida aprovechando el conocimiento y experiencia de profesionales abogados dedicados a esta materia para luego presentar con objetividad los principios y las instituciones procesales en materia tributaria. el tema planteado reviste mucha importancia por que un medio de impugnación le faculta al contribuyente a observar los actos de administración tributaria, por la cual se ha determinado un monto adecuado a favor del fisco o una multa por la cual el sujeto pasivo la impugna colocándola a jurisdicción del juez para establecer la procedencia o la improcedencia del acto a fin de que se establezca si este corresponde o no. en cuanto a nuestra normativa sólo está constituida por la instancia administrativa y según el tribunal constitucional la superintendencia tributaria no ejerce actos jurisdiccionales, es decir que no administra justicia solo efectúa actos administrativos por tanto su función es administrativa entre algunas normas que fueron derogadas por el tribunal constitucional, están la revisión extraordinaria de los actos administrativos firmes, es decir que el recurso de alzada y el recurso jerárquico son los únicos medios de impugnación de los actos administrativos que pasa cuando existe error de la identidad de una persona, o bien cuando los actos administrativos se han efectuado las pruebas o documentos considerados manipulados, falsos o cuando no se ha podido probar porque la documentación recién se la está consiguiendo, en estos casos el contribuyente queda en la total indefensión ante la administración tributaria, que me motivo a realizar esta monografía.