Evaluación del plan de desarrollo municipal de Santiago de Machaca con enfoque en la gestión de riesgos naturales del periodo 2011 - 2014

Abstract

Los municipios como parte de su política de gobierno local, deben contar con un Plan de Desarrollo Municipal (PDM), como instrumento estratégico de planificación. El gobierno municipal de Santiago de Machaca a sus 29 años de creación, ha formulado dos Planes Desarrollo Municipal, ninguno tuvo una evaluación de su calidad en la formulación, menos al nivel de ejecución financiera y física de los proyectos programados para la gestión de riegos naturales. En este sentido la administración del Gobierno Municipal, en el marco de su jurisdicción y competencias plantea la urgente necesidad de iniciar la formulación del Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2016-2020 y tomar acciones concretas en la atención de los riesgos naturales que contribuyan a preservar y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Se hace imprescindible y necesario realizar una evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, formulado el año 2010 con vigencia 2011-2015. Es por estas razones que mediante el presente trabajo dirigido, se busca establecer la aplicabilidad y cumplimiento de proyectos insertos en el Plan de Desarrollo de Santiago de Machaca en la gestión de riesgos naturales (prevención, preparación, mitigación y alerta) y que contribuya como aporte en la toma de decisión para desarrollar programas y proyectos que generen calidad de vida y bienestar económico colectivo con la programación de recursos necesarios para la gestión de riesgos a través de indicadores de gestión como la: a). eficiencia de proyectos, b) incremento del presupuesto, c) ejecución del presupuesto, e) porcentaje de inversión con recursos PP, f) porcentaje de inversión con recursos IDH, g) porcentaje de inversión con recursos HIPC, h) porcentaje de participación de la población y de autoridades municipales en la gestión de riesgo. La metodología consistió en la utilización de información de documentos oficiales del municipio de los periodos 2011-2014: Plan de Desarrollo Municipal, Sistema Integral de Contabilidad (SINCON), Sistema de Información de Gestión Municipal (SIGEP), Plan Operativo Anual (POA), Estados Financieros y encuestas desarrolladas a autoridades originarias representantes de las 27 Sub Centrales del municipio. Para el análisis de los indicadores se ha aplicado una escala de análisis de indicadores de gestión: muy alto (91-100), alto (71-90), medio alto (51-70), medio bajo (41-50), bajo (21-40) y muy bajo (0-20), que nos ayudaran a medir la eficiencia y eficacia de los proyectos programados y ejecutados en los riesgos naturales en el periodo comprendido 2011-2014. Se ha determinado que en la gestión de Riesgos Naturales durante el periodo 2011-2014 el municipio de Santiago de Machaca no ha desarrollado una adecuada eficiencia y eficacia proyectos de acuerdo a los resultados obtenidos con los indicadores que en su totalidad se encuentran por debajo de la escala de análisis de baja, mostrando que el municipio tiene débil utilidad de su PDM como un instrumento estratégico de planificación a largo plazo que efectivice mayor inversión en el POA de gestión, esta situación vulnera la Ley 602 (art. 18 inciso a). Una muestra de la falta de capacidad de inversión en proyectos en la gestión de riesgos se determinó con la participación de la población y autoridades municipales a través de un cuestionario que nos ayudó a medir la eficacia que en su integridad llega a ser muy baja por lo que los proyectos con énfasis en la reducción de riesgos son escasos. Resultado de la evaluación el presente trabajo pone a consideración un Plan de Gestión de Riesgos y herramientas para la planificación participativa en la toma de decisiones y cumplimiento de una gestión transparente con eficiencia y eficacia que preserve la vida y los recursos naturales y la propiedad de la población del municipio.