"Norma jurídica específica para sancionar a bares y cantinas que después de una clausura reinciden en su funcionamiento"

Abstract

La Monografía “Norma Jurídica Específica para sancionar a Bares y Cantinas que después de una Clausura definitiva reinciden en su funcionamiento” explica, por un lado, la situación actual de bares y cantinas que después de ser clausurados continúan funcionando, que el mayor porcentaje de clausura definitiva es debido a que los establecimientos de expendio de bebidas alcohólicas desarrollan actividades sin contar con licencia de funcionamiento, así como permitir el ingreso a menores de edad, expender bebidas alcohólicas adulteradas, falsificadas, tóxicas o no aptas para consumo humano. Por otro lado, en los últimos años los casos de reincidencia han incrementado incumpliendo las sanciones establecidas, situación que tiene a crecer. El problema generado conlleva analizar leyes vigentes, específicamente la Ley Municipal Autonómica Nº 263, de Control al Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, del once de Diciembre del 2017 en la que se identifica ausencias legales de continuación al procedimiento sancionatorio, así, en el art. 103 de la ley municipal Nº 263, sanciones, establece que “En caso de evidenciarse la rotura de precintos de suspensión o clausura, este hecho será puesto a conocimiento de la Dirección General de Asuntos Jurídicos para las acciones legales que correspondan…”; el artículo queda descrito hasta este punto, no se especifica las acciones legales a seguir , es decir, una continuación del proceso sancionatorio para aquellos bares y cantinas que teniendo una notificación de clausura definitiva continúan funcionando quedando los procesos de reincidencia en archivos de la Dirección General de asuntos jurídicos de la GMLP. Ante la ausencia de una continuación del proceso sancionatorio para Bares y Cantinas que después de una Clausura definitiva reinciden en su funcionamiento se propone una norma jurídica específica. Para la elaboración de la propuesta, se realiza un previo análisis del procedimiento de notificación de clausura definitiva, en la que se identifica que la notificación se entrega tanto al dueño del establecimiento del bar o cantina como al dueño del inmueble, artículo 102, notificación de la ley 263, inciso V. Una vez notificado el propietario del bien inmueble, debería asumir medidas que considere necesarias, en caso que el dueño del bar o cantina incumpla la notificación. Revisada la documentación proporcionada por el GMLP, cuaderno de denuncias, se observa que no existe ningún tipo de denuncias de parte del propietario el bien inmueble, considerando que la mayoría de los dueños de establecimientos de bares y cantinas funcionan en inmuebles arrendados o en anticresis. Esta situación, permite proponer para resolver el problema identificado sancionar al dueño del bien inmueble haciéndole corresponsable de las infracciones graves cometidas por el dueño del bar o cantina, llenando de esta manera el vacío jurídico existente en el artículo 103 de la ley Nº 263 de control al expendido de bebidas alcohólicas. Considerando para la sanción, la valoración de la tabla de sanciones al expendió de bebidas alcohólicas en establecimientos de categoría A, según la ley municipal autonómica N. 263. Los beneficios de la propuesta de la norma jurídica específica, en primer lugar, llena el vacío jurídico existente en la ley municipal incorporando la propuesta a la ley municipal N. 263. En segundo lugar, permite que los establecimientos de expendió y consumo de bebidas alcohólicas operen legalmente, cumpliendo las normas municipales. En general, coadyuvar a la reducción de la reincidencia en el funcionamiento ilegal de bares y cantinas preservando la seguridad jurídica y el bienestar de la comunidad de los habitantes de la ciudad de La Paz.