Análisis del Sistema de Administración de Bienes y Servicios para las contrataciones del Estado

Abstract

El Estado Plurinacional de Bolivia a partir de la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado ha elaborado un nuevo sistema de administración de bienes y servicios promulgando en el Decreto Supremo 0181, “Normas Básicas de Administración de Bienes y Servicios”, que considera todos los procedimientos para la contratación que deben cumplir las Entidades Autónomas Territoriales (ETA`S) e instituciones públicas en sus actividades y programaciones anuales. En ese sentido, el presente trabajo busca establecer la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios en las entidades del sector público y otras instituciones reguladas bajo esta norma, con la finalidad de proporcionar una base o procedimiento estándar para su reglamentación institucional, misma que debe ser compatibilizada con el órgano rector (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas). Por las características del trabajo, contiene un análisis de la teoría de sistema de administración de distintos autores, que definen desde el tipo de administración y muestran las bases conceptuales de aplicación para el logro de la eficacia y eficiencia de la administración pública. También muestra un resumen del estado de situación de la administración de los bienes y servicios en Latinoamérica desde la perspectiva económica de una instancia internacional, como es el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). En ese sentido, se describe cada uno de los procedimientos actuales para los procesos de contratación de servicios, contrataciones por excepción, contrataciones menores, licitaciones Públicas, contrataciones directas entre otras, que si bien están en el texto del Decreto Supremo 0181, aún no son tomadas en cuenta por algunas instituciones públicas como los Gobiernos Autónomos Departamentales y en particular los Gobiernos Autónomos Municipales, que por su alta politización continuamente van cambiando de personal incurriendo en omisiones de la norma. Este texto en su contenido proporciona una mirada desde el ámbito del servidor público que explica y analiza el Sistema de Administración de Bienes y Servicios, con terminología sencilla y comprensible dando un guía para la aplicación de la norma. Cabe mencionar que el presente documento, describe aquellos pasos que se tienen para poder contratar, manejar y disponer los bienes y da pautas de cómo se debe elaborar un reglamento específico en este caso dirigido para los Gobiernos Autónomos Municipales, que hasta fecha tienen serias limitaciones para poder desarrollar sus normativas propias y más aun considerando que estas deben estar en estrecha compatibilidad con lo que establece el Órgano Rector, referido a la administración de bienes y servicios en nuestro país. La presentación del este trabajo, quiere llegar a fortalecer a aquellas Entidades Públicas que no tienen un buen manejo del Sistema de Bienes y Servicios por lo que esta síntesis refleja todos aquellos pasos a seguir, que ya están contenidos en el Decreto Supremo Nº 0181 “Normas Básicas de Bienes y Servicios”, que en este trabajo son ampliados con algunos esquemas y teorías que por la forma en que se plantean, servirán para que posteriormente se evite una gestión no conforme a lo que establece la Ley 1178 del 20 de julio de 1990, evitando así Responsabilidades tanto a los funcionarios como a las Máximas Autoridades Ejecutivas. Es así que damos a conocer en este análisis pautas con el fin de poder llegar a todos aquellos Servidores Públicos en funciones, que trabajen directa o indirectamente con contrataciones de bienes y Servicios en el Estado, dándoles los instrumentos necesarios, para que puedan manejar La parte técnica y administrativa con mayor facilidad.