Impacto de la nueva ley de aduanas (Ley-1990) sobre el comercio informal y contrabando en la ciudad de La Paz; su incidencia socio-económica y la aplicación de nuevas reformas

Abstract

El presente trabajo intenta realizar un acercamiento hacia el entendimiento de la problemática existente entre el gobierno; a través de los servicios de recaudación existentes (Impuestos Internos y el Servicio Nacional de Aduanas), principalmente el Servicio Nacional de Aduanas y el Sector Informal de la Economía (Contrabando, Comerciantes Mayoristas y Minoristas, Artesanos, Vivanderos), como consecuencia de las acciones gubernamentales del pasado y principalmente con la promulgación de la Nueva Ley de Aduanas (Ley — 1990). Siendo el sector Informal y contrabando un sector que involucrada vez a un mayor número de personas, es necesaria la identificación de problemas por parte del sistema recaudador boliviano. Problemas que se traducen en falencias Aduaneras las que originan, la introducción de mercancías a través del comercio informal y/o contrabando. Se expone de manera sencilla la solución a esta problemática económico social, con la exposición clara de los objetivos a lograrse a través de la implementación de una política Fiscal (específicamente una Política Tributaria a aplicarse por el Servicio Nacional de Aduanas y el Servicio Nacional de Impuestos ) adecuada y enmarcada dentro de lo que sucede en la realidad del comercio informal y contrabando, orientando a este sector, respetando su idiosincrasia, al cumplimiento de sus obligaciones Impositivas. Solo de esta manera se lograra Uniformalizar el Universo de Tributario de contribuyentes, incrementar las recaudaciones del Estado, y estabilizarla Economía del sector informal y contrabando junto a otros que por añadidura están involucrados. Con estas condiciones y metas cumplidas se lograrán efectivo control, que será un coadyuvante para atraer futuras inversiones extranjeras, tan necesarias para el desarrollo económico de nuestro país. De manera introductoria se analiza algunos factores de la economía, boliviana su situación, sus indicadores económicos, y el contexto socioeconómico en el que se mueve el contrabando junto a la importancia de este sector en la economía boliviana como agente dinamizador de actividades, industriales, de servicios financieros, de bienes de consumo, de creación de empleo, y como principal agente del movimiento de mercaderías de bienes de uso final o de consumo. Posteriormente se hace un análisis de los principales problemas que atraviesa la aduana nacional, problemas que viene del pasado pero que se enfatizan más aun ,por la implementación de la nueva ley de aduanas ,Ley aplicada de una manera extemporánea y sin contar con un previo estudio de sus consecuencias en los hogares bolivianos ,ya que al intentar erradicar el contrabando atenta contra el ciudadano boliviano que encuentra en esta actividad, bajos precios, fuentes de empleo y demandantes de sus bienes y/o servicios ofertados a ellos como parte de la competencia que originan los microempresario que encuentran en este sector el lugar ideal para la venta de sus productos, puesto que a través del mercado informal tienen un potencial centro de consumo de sus productos ,asimismo un gran sector de la población sobrevive gracias a la demanda de alimentos y servicios de este sector (Vivanderas, Cargadores, Ayudantes, Heladeros). Las condiciones actuales del sistema Recaudador boliviano no son las óptimas; por ello se exponen las principales deficiencias al interior de estas para luego realizar la identificación de sus principales problemas, especialmente en el Servicio Nacional de Aduanas, proponiendo luego aquellos objetivos que deberían cumplirse a corto y mediano plazo para mejorar, lo que hasta ahora se tiene. Realizado el diagnóstico ,se proponen políticas que ayuden a que el sector ,en un tiempo determinado ,con normas de control adecuadas, con mayor operatividad, eficiencia, justicia, y con menores tasa arancelarias, empiece a introducirse al campo de la uniformalización de manera paulatina pero efectiva sin causar grandes distorsiones en la economía de los hogares bolivianos y que ayuden a crear una mayor inversión social para la generación de fuentes de trabajo que ayuden a una disminución en el desempleo y pueda darse un crecimiento económico, gracias a la insertación del contrabando y los informales en los indicadores de la economía nacional. Para, finalmente realizar las conclusiones y recomendaciones necesarias, para iniciar un proceso de transformación de medidas u normas que ayuden a mejorar de manera paulatina, las recaudaciones impositivas y las condiciones de vida de los agentes económico perteneciente a los sectores del contrabando y sector informal.