Insuficiencias de la Auditoria Ex Post en la Agencia de Cooperación Internacional

Abstract

el presente trabajo se origina en el afán e inquietud de búsqueda de soluciones, aproximadas a la realidad, para superar dificultades por las que se atravesó en los procesos de auditorías externas ex post dentro de las entidades ejecutoras de la agencia de cooperación internacional. el trabajo de auditoria ex post se realiza una vez al año al cierre de cada gestión. como producto de estas auditorías se obtiene: 1) dictamen del auditor sobre la razonabilidad de los estados financieros, 2) informe de control interno y 3) informe de cumplimiento de convenio. sin embargo, después de indagar sobre una muestra del universo de estos informes, se observa que los resultados plasmados en los informes de auditoría externa sirven para corregir, extemporáneamente, las falencias de control interno, mediante las recomendaciones para aplicarse en las próximas gestiones, lo que podría generar errores en la ejecución presupuestaria, o procedimientos ineficientes e ineficaces, o quizás inoperancia de actividades básicas o incumplimiento de los objetivos propuestos. es así que el siguiente trabajo espera presentar una propuesta que contemple las circunstancias que hacen más eficiente el desarrollo y la efectividad de los recursos concedidos como donación. mas claramente este trabajo busca establecer la factibilidad de un sistema de control basado en auditorías externas concurrentes y de ser posible integrales, que sean parte del cambio estructural que se está llevando a cabo en las fases ii de los programas de agencia de cooperación internacional para el nuevo quinquenio 2005 - 2009. estructura capítulo i, introduccion; en el que se detalla las insuficiencias de la auditoria ex post en la agencia de cooperación internacional, además de contener todo lo referente a la metodología de la investigación en la elaboración de una tesis de grado; haciendo más hincapié en la sección que contiene a la matriz metodológica, que detalla de manera específica el motivo del capítulo. de manera general contiene: justificación, planteamiento del problema, objetivos, variables e indicadores, confiabilidad de la información, matriz metodológica, y la estrategia metodológica. capitulo ii, marco teórico; este capítulo le da al trabajo el sustento teórico sobre el cual se detallan las teorías, conceptos, y un marco referencial que da una coherencia y lógica en la presente propuesta, además de darnos los instrumentos para conocer y comprender mejor el trabajo. este capitulo contiene tres grandes cuerpos en los que se divide: a) marco teórico, b) marco institucional, y c) marco normativo. de manera general contiene: a) marco teórico: auditoria financiera, auditoria externa, auditoria operativa, auditoria de economía y eficiencia, auditoria de eficacia, auditoria concurrente; b) marco institucional: alcance, la donación y su pago, contabilidad, auditoria; y c) marco normativo: ley n° 1178, sas 56 (au 329), "procedimientos analíticos". capítulo iii, soporte informativo; en este capitulo se detalla las características mas importantes de la agencia de cooperación internacional. de manera general contiene: características de la institución, la pobreza y el desarrollo en bolivia, supervisión del programa de cooperación, auditoria ex post y la agencia de cooperación internacional, programa de apoyo a pueblos indígenas (papi), informes de auditoria externa (resultados), entidades ejecutoras del programa de apoyo a pueblos indígenas, opiniones de la auditoria externa, análisis de partidas significativas del activo (psa), observaciones de control interno, evolución del seguimiento de las observaciones de control interno, y frecuencia de las observaciones de control interno. capítulo iv, propuesta; en éste se describe la factibilidad de implantar una nueva visión de auditoria, proponiendo que sean auditorias concurrentes las que se realicen en las entidades ejecutoras de los recursos de donación de la agencia de cooperación internacional. como producto del mismo, se pone a consideración, lineamientos generales de los términos de referencia de un servicio de auditoria concurrente, a objeto de dar un valor agregado a las auditorias volviéndolas más eficientes y eficaces. de manera general contiene: auditoria externa — concurrente, referencias, otros aspectos, productos esperados, certificaciones de todas las solicitudes de desembolso, informe semestral de auditoria, y el alcance de la auditoria concurrente.