Sistema de Administración y Control Gubernamental vs. Basket Funding

Abstract

actualmente las entidades ejecutoras de proyectos de desarrollo social han sido auditadas desde el punto de vista contable únicamente en cumplimiento al convenio de financiamiento suscrito de proyectos específicos entre el estado y entidades o países financiadores, situación que culminaba en la presentación de un dictamen sin salvedades o limpia, con salvedades o en su defecto, con opinión adversa y de acuerdo a guías de auditoría emitidas con la contraloría general del estado, indicios de responsabilidad(administrativa, civil o penal). sin embargo, esta opinión está fundamentada en la información contable como un fin y no como un medio de presentación de ejecución económica debido a que la inversión pública incluye el incremento en el desarrollo h8umano y estructural de un pueblo. por otro lado, como parte de la estructura de control interno se establecieron normativas que coadyuvaron a la ejecución presupuestaria, tesorería y de financiamiento externo. por lo antedicho, la presente investigación está compuesta de un conjunto de procedimientos que permiten llegar a probar el análisis y proponer soluciones enmarcadas en la evaluación del logro de objetivos como parte del examen de auditoría contable. en la parte i del presente documento se pretende realizar el examen de la problemática actual en base a los informes de auditoría correspondientes a los estados financieros de proyectos financiados mediante el “basket funding” tomando en cuenta que esta modalidad busca un examen de la elegibilidad y respaldo de los costos registrados en el estado de situación patrimonial, estado de actividades, flujo de efectivo y de ejecución presupuestaria. en la parte ii se pretende desarrollar una síntesis de teorías relacionadas con el tema de investigación, tomando en cuenta información técnica sobre conceptos de auditoría y control interno además de desarrollar investigaciones sobre proyectos de inversión publica y financiamiento externo para posteriormente establecer la definición y objetivos des basket funding como una nueva modalidad de financiamiento en la inversión pública. como segunda parte del marco referencial se realiza un resumen de la normativa vigente en el estado boliviano respecto al entorno normativo tomando en cuenta la ley 1178 sistema de administración y control gubernamental como una base general y el sistema nacional de inversión pública como aspecto específico. la parte iii más referida al análisis de los proyectos financiados con donaciones para posteriormente aterrizar en la evaluación de los términos de referencia para las convocatorias a auditorías externas emitidas por las entidades ejecutoras de proyectos con financiamiento “basket funding” evaluado como prueba de hipótesis el cumplimiento en la emisión del dictamen de auditoria toda vez que dentro de la información contable se procedió a la evaluación de los registros contables sin tomar en cuenta los objetivos planteados en el plan estratégico y plan operativo. finalmente se procedió a ala evaluación de los resultados de la investigación evaluando el margen de riesgo de no evaluar los mecanismos de planificación para la presentación del dictamen de auditoria. como parte conclusiva a la evaluación se procede a la emisión de un dictamen adverso debido al incumplimiento al marco normativo como parte del respaldo objetivo de los costos presentados en el estado de actividades del proyecto. como no se ha realizado la prueba de esta teoría el trabajo no es de carácter experimental ya que por resultado de la situación explicada es imposible experimentar con las variables de la hipótesis. en conclusión, el objetivo del presente trabajo de investigación consiste en demostrar que ante la no evaluación del examen del impacto del proyecto de inversión pública, existe una limitación al alcance en el control interno previo que conlleva a una limitación al alcance de auditoria como parte del control externo posterior.