La Policia comunitaria y sus perspectivas en el macro distrito II - Max Paredes de la ciudad de La Paz

Abstract

El tema de Seguridad Ciudadana ha llegado a adquirir una importancia relevante en América Latina y en Bolivia a raíz de la creciente inseguridad que se vive en estos países. El incremento de la delincuencia, los homicidios y el crimen organizado provocan en la población un gran malestar, además de poner en evidencia la existencia de limitaciones estatales para controlar dichos fenómenos. Los enfoques relacionados con la problemática de la delincuencia y los modelos policiales para hacerle frente se pueden leer desde dos perspectivas; la primera, señala que la reducción de los índices de la criminalidad y la delincuencia esta ligada a políticas y leyes duras, lo que significa no tolerar ningún tipo de violación a la Ley por menor que sea, aumentando las penas a las infracciones leves. Un segundo enfoque, plantea que la solución responde a una serie de reformas policiales y políticas de establecimiento de lazos estrechos con la sociedad, en las cuales los agentes de seguridad pública debieran entablar esta relación con la ciudadanía, se trata de la “Policía Comunitaria o de Proximidad”. El surgimiento de nuevos actores y nuevas visiones dan un giro al enfoque y responsabilidades en este tema, bajo la premisa de la “seguridad es tarea de todos” tanto instituciones gubernamentales, locales, policiales y la comunidad tratan de configurar un nuevo escenario en busca de dar soluciones a esta problemática, incluyendo la participación entre Estado y Sociedad que comprende una integración de la sociedad civil en tareas de prevención de la delincuencia, criminalidad y la violencia en todas sus formas. Hasta antes del año 2005 –en Bolivia¬– la emergencia de la problemática de la inseguridad como tema importante de la agenda política y social del país fue enfocada desde perspectivas “hibridas” de estos paradigmas de tolerancia cero o de policía comunitaria, sin ningún éxito. A partir del año 2005 se implementa de manera paulatina en diferentes departamentos del país (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz) el modelo de Policía Comunitaria, esta implementación responde a las necesidades de encaminar un proceso de reforma policial que transforme el modelo tradicional por uno comunitario que trabaje en beneficio de la sociedad, desde una perspectiva amplia de seguridad ciudadana de manera integral con la participación de diferentes instituciones y la sociedad civil. La implementación de manera paulatina en las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz del modelo de Policía Comunitaria, busca encaminar un proceso de reforma policial. En la ciudad de La Paz se implementó como Proyecto Piloto de Policía Comunitaria en el Macro Distrito II – Máx. Paredes, el presente estudio hace un diagnostico de esta implementación. Este estudio está dividido en 5 capítulos, el primero contiene la metodología y las consideraciones conceptuales referida al tema de policía comunitaria, el segundo capitulo se aboca principalmente a mostrar un panorama de la seguridad ciudadana y la implementación de la policía comunitaria en Bolivia, en el tercer capítulo se aborda los alcances y resultados de la Policía Comunitaria en el Macrodistrito II – Max. Paredes, en el capítulo cuarto se hace un estudio del impacto y una evaluación del trabajo de la policía comunitaria, a través del análisis comparativo entre una encuesta que se aplicó previamente a la implementación del Proyecto Piloto de Policía Comunitaria y la encuesta que se plantea como principal instrumento de la presente investigación; por último se realizan conclusiones y recomendaciones como producto final del trabajo. Este estudio se realizó bajo el marco del convenio entre el Gobierno Municipal de La Paz (GMLP) y la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), cuyo objetivo principal es desarrollar acciones conjuntas, a través de prácticas pre-profesionales y otras modalidades de egreso y titulación de los alumnos de la UMSA al interior del GMLP. En este caso específico el trabajo fue directamente coordinado entre la Unidad Especial de Seguridad Ciudad Ciudadana, el Instituto de Investigaciones de la Carrera de Ciencias Políticas, la Policía Comunitaria y la proyectista del presente estudio.