Diagnóstico de la gestión pública del gobierno municipal de Batallas durante la gestión 2005 - 2010

Abstract

La presente investigación realiza un diagnóstico de la gestión pública del Gobierno Municipal de Batallas durante el período 2005-2010. El municipio de Batallas se encuentra ubicado en el norte del altiplano paceño, como tercera sección de la provincia Los Andes. El año 2004, al igual que todos los municipios del país, eligió a sus autoridades locales, en un contexto general de conflictividad política y social. En esa ocasión participaron por primera vez agrupaciones ciudadanas además de partidos anti-sistema, que se presentaban como alternativas viables ante el descredito de las organizaciones políticas tradicionales. Fruto de esas elecciones, la nueva realidad política nacional tuvo su correlato en el caso particular de Batallas. La investigación se divide en cinco capítulos. El primero explica y desarrolla el contexto del problema. Se analizan determinados hechos político-administrativos relevantes que preceden al tema de la investigación: el municipalismo y la descentralización efectuada en la década de los 90, además de las elecciones municipales de 2004, que permitieron la presencia de agrupaciones ciudadanas y pueblos indígenas, además que fueron elecciones que marcaron una modificación del sistema de partidos en Bolivia.

En el segundo capítulose expone y analiza la visión de gestión política estratégica del Gobierno Municipal de Batallas, expresada en la planificación del desarrollo local para el período 2006-2010. Las medidas y acciones que el Gobierno Municipal se ha propuesto poner en macha a lo largo de su gestión se analizan tomando en cuenta el contexto y la situación del Municipio, ya que las políticas que se implementan se orientan a la solución o superación de problemas en varios ámbitos: espaciales, demográficos, socio-culturales, económico-productivos, institucionales y organizacionales. En el tercer capítulo se describe y analiza la situación del Gobierno Municipal en cuanto a su estructura organizativa-funcional, recursos humanos, infraestructura y equipamiento.En el nivel administrativo-operativo del Gobierno Municipal se identificaron una serie de actores sociales y territoriales que acompañan y controlan la gestión municipal. Entre éstos, destacan los sindicatos agrarios, organizados en subcentrales, de cada cantón, reunidas en las centrales agrarias de Huancuyo y Karhuiza. El cuarto capítulo presenta información sobre los resultados de la gestión municipal, en cuanto a la ejecución de su PDM, POAs, planes y proyectos. Se realiza un ejercicio comparativo entre la situación del municipio de Batallas anterior al 2005 y la situación actual. En el ámbito financiero, en el período 2005-2010, el Municipio contó con mayores recursos que aquellos que había proyectado inicialmente, pero con bajos niveles de ejecución. La política presupuestaria del Gobierno Municipal había privilegiado el sector educación, pero a partir de 2006 el presupuesto se destinó, principalmente, a proyectos comunales y cantonales El capítulo también incluye elementos no abordados, como el tema de la ingobernabilidad y los conflictos sociales, que muchas veces explican las insuficiencias y limitaciones de la gestión municipal. A partir del diagnóstico desarrollado en los anteriores capítulos, se formulan las conclusiones y hallazgos de la investigación