Plan estratégico de desarrollo productivo para el municipio de Yaco, provincia Loayza del departamento de La Paz

Abstract

En Bolivia se tiene una experiencia importante en procesos de planificación orientada al desarrollo productivo, sin embargo se mantienen indicadores de desarrollo económico y social bajos y no se han logrado resultados sostenibles en el tiempo. Por tanto, la efectividad de la planificación para el desarrollo productivo no ha sido de las mejores, por lo que aún existen niveles de “subdesarrollo” departamental y municipal. El municipio de Yaco no cuenta con un plan estratégico de manejo y desarrollo productivo, teniendo actualmente procesos de producción desordenados y no planificados. Uno de los factores importante para este hecho, es el desconocimiento de leyes y normas estatales que rigen la producción, factor que también es contemplado en el presente estudio. La propuesta, plantea un plan estratégico y programas integrales para el desarrollo productivo del Municipio, contemplando la realización de un conjunto de documentos: un diagnóstico de evaluación de las condiciones de producción actuales del municipio, matriz DOFA, elaboradas participativamente con el fin de identificar las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas, que se presentan; y por último un documento de líneas estratégicas y acciones concretas. La metodología del diseño del planeamiento estratégico fue de carácter participativo, suponiendo la realización de distintas actividades con intervención comunitaria en la identificación y valoración de los obstáculos para el desarrollo productivo de su municipio, con énfasis en los actores estratégicos del desarrollo. Según el mapa de zonificación Yaco presenta una gran variabilidad topográfica entre comunidades; existen poblaciones que tienen hasta tres pisos ecológicos sin embargo 16 comunidades se encuentran más representados por el piso alto andino que tiene una superficie de 511.63 km2 (72.70 %) que es la mayor extensión territorial del municipio. Posteriormente 19 comunidades se encuentran más representadas por el piso altiplánico, este piso ocupa una extensión territorial de 168.48 km2 (23.94 %) del territorio municipal que presentan características de clima frio - seco. Y las comunidades que se encuentran más representadas por el piso de cabecera de valle que ocupa solo 23.64 km2 (3.36 %) del territorio municipal presentando un clima templado – seco Para ordenar y orientar el proceso de planificación, en las diferentes reuniones de trabajo, se obtuvieron aspectos, requisitos y condicionantes: Una revisión de la misión, visión, objetivos estratégicos, ejes estratégicos y estrategias, una revisión del desempeño actual y comprometido de los planes operativos, programas y actividades vigentes, una alineación de los programas y componentes con las políticas y las definiciones estratégicas, la articulación entre los objetivos y metas sectoriales, provinciales y los planes nacionales (Agenda 2025), un análisis del entorno (oportunidades y amenazas) y del ambiente interno (fortalezas y debilidades), descripción de acciones como un nexo entre el ambiente externo y los recursos del territorio (ventaja comparativa) capaces de proporcionar una ventaja competitiva que debería ser sostenible en el tiempo, programas y componentes dinámicos, flexibles y capaz de adaptase a las situaciones cambiantes de la economía y el medio ambiente. En función al enfoque planteado inicialmente, se lograron los siguientes productos: 1. Determinación de los objetivos, ejes estratégicos y estrategias. 2. Diseño de los planes de acción (programas, componentes, metas e indicadores). 3. Involucramiento de los agentes económicos y técnicos (Gobierno Municipal, ONGs y comunidades). 4. Medidas de acompañamiento, formación de recursos humanos, plataforma de información continua de cuáles son y cómo utilizar los programas. El diagnóstico realizado en los talleres comunales a nivel de subcentral, proporciona información sobre las condiciones de los sistemas productivos agropecuarios municipales, dificultades, rendimientos e incluso vulnerabilidades, los cuales son una buena base para la generación de una estrategia que permita desarrollar adecuadamente estas condiciones actuales. El documento describe 4 objetivos estratégicos claramente identificados como los pilares fundamentales de este plan estratégico, los cuales derivan en otros 4 ejes estratégicos, en los cuales se enmarcaran los siguientes niveles del plan de desarrollo.