Diseño de un manual de procesos del sistema de programación de operaciones, como instrumento de control interno para una planificación efectiva a corto plazo caso : Gobierno Autónomo Municipal de Pelechuco

Abstract

El trabajo de investigación, desarrolla su fundamento central en el modelo de planificación de desarrollo estratégico y operacional, que se sustenta sobre la racionalidad como principio, dada la multitud de posibilidades de acción de los seres humanos, del gobierno de turno en el ámbito municipal, hasta en la familia, es necesario elegir “racionalmente” qué alternativas son mejores para la realización de los valores finales que sustenten los seres humanos, familias, gobiernos. En consecuencia, planificar implica entonces, reducir el número de alternativas que se presentan a la acción a unas pocas, compatibles con los medios disponibles. La planificación cierra el paso al ensayo de cualquier conducta futuro; elige una determinada y descarta otras. “Nos proporciona lineamientos inteligentes, respecto a lo que debe hacerse en el futuro y lo que no debe hacerse”. De acuerdo con el enfoque de planificación explicada, planificar es un proceso en virtud del cual la “actitud racional”, se transforma en actividad: se coordinan objetivos, se prevén hechos, se proyectan tendencias, desde el punto de vista del trabajo a realizar. En consecuencia, programar es una disciplina intelectual de ordenamiento racional de recursos escasos tras objetivos precisos; implica, además del diagnóstico, la tarea de pronosticar el futuro. Si se atiende al resultado de la programación, planificar es la actividad de hacer planes de acción para el futuro, es la fijación concreta de metas dentro de un plazo determinado, y la asignación precisa de medios en función de aquellos objetivos. Planificar implica, en consecuencia, dar forma orgánica a un conjunto de decisiones, integradas y compatibles entre sí que guiaran la actividad de la empresa estratégica, de un gobierno o familia. Programar es hacer planes, programas y proyectos, es fijar metas cuantitativas a la actividad, destinar los recursos humanos y materiales necesarios, definir los métodos de trabajo a emplear, fijar la cantidad y calidad de los resultados, y determinar la localización espacial de las obras y actividades. Los principios de la programación adquieren su validez real en el “proceso” de programar. Tanto la política como la programación y el presupuesto se gestan en procesos. La primera, a través del sistema político, genera decisiones gubernativas; opinión pública, concejo y alcalde son los principales mecanismos a través de los cuales se van produciendo las decisiones. La programación se gesta dentro del ejecutivo a través de las etapas de formulación de programas; de su discusión y aprobación, de su ejecución y de su evaluación y control conforme lo descrito, la programación se efectúa dentro de un proceso que abarca las siguientes etapas principales: a) Formulación; b) Discusión y aprobación; c) Ejecución, y d) Control y evaluación de resultados. institucional y meramente de carácter político y social el indicador de efectividad, con la finalidad de que los ciudadanos o beneficiarios de los programas y proyectos de, realmente hayan beneficiado y mejorado las condiciones del Vivir Bien.