Desarrollo de la desconcentración y descentralización económica de los municipios con base en las sub alcaldías caso: ciudad Nuestra Señora de La Paz

Abstract

La presente Tesis de Grado viene enmarcada como parte del conjunto de paradigmas actuales relacionados con los nuevos roles del Estado Boliviano. Las condiciones actuales sociales de Democracia, en los municipios en general viene enmarcados en un cierto nivel de modernización (económico y social) que representan condiciones básicas para el surgimiento (o construcción) de las condiciones de gobernabilidad en ámbitos locales. Efectivamente, en el contexto del tema de estudio en cuestión, se evidencia que antes de la promulgación de la LPP (Ley de Participación Popular) los municipios no captaban recursos por Coparticipación Tributaria, lo cual reflejaba en la ciudadanía la carencia de servicios básicos insatisfechos, y al GMLP (Gobierno Municipal de La Paz) deprimente institucionalmente. Actualmente con la implementación de la Descentralización del Gobierno Municipal, los Municipios reciben recursos por cuenta de Coparticipación Tributaria e Ingresos Propios y de esta manera se alienta el desarrollo local con la participación plena de la ciudadanía, sin embargo esto no implica que dicha Ley haya llegado al punto óptimo de desarrollo de la sociedad y que se haya extinguido la pobreza de los municipios, en particular del GMLP, si bien los indicadores sociales muestran una mejora sustancial en los niveles de vida de la población en estos últimos 16 años, la desagregación de los mismos en macro distritos muestran la gran disparidad existente respecto a los niveles de educación, salud, necesidades básicas insatisfechas, niveles de ingresos, etc., para contrarrestar esta situación agobiante se deben implementar nuevas políticas de redistribución de recursos por coparticipación tributaria e ingresos propios en el interior de los mismos. De esta manera queda determinado que la descentralización fiscal aplicada en Bolivia tiene deficiencias no sólo en los enfoques, sino también en los resultados. Dentro del contexto particular que es tema de investigación de las Sub Alcaldías o Macro Distritos, es importante tomar en cuenta el número de habitantes, ya que las zonas periféricas o alejadas de la ciudad son las que cuentan con mayor cantidad de habitantes y son las que tienen insatisfechas sus necesidades básicas, pues la mayoría de la población que habita en la ciudad tiene su asentamiento en zonas periféricas y/o peri urbanas, mismas que muestran un nivel de pobreza elevado y condiciones de vida que en algunos casos son infrahumanos. El adoptar un mecanismo de desarrollo local antes que nacional es vital, desde el punto de vista de que en el área reducida es donde se llegan a conocer a fondo las necesidades más urgentes de una población y de esa manera concertar soluciones prácticas y viables, analizando los recursos escasos con los que se cuenta para la adopción de medidas encaminadas ya sea a la reducción de la pobreza y/o al desarrollo integral del municipio, dando importancia al mismo tiempo a la reivindicación del sector comunitario en procura de fortalecer la alianza entre Municipio y Sub Alcaldías o Macro Distritos. Desde ningún punto de vista la presente Tesis de Grado pretende determinar especialidades de análisis, en los diferentes ámbitos abordados por que las respuestas no son sencillas respecto a plantear opciones viables en una sola línea, sin embargo se debe señalar que la LPP y la IDA son parte de una misma problemática que están sumados a consideraciones de tipo social, económico y política En este sentido se aprecia que el proceso de reformas y democratización del Estado Boliviano en los diferentes ámbitos tanto Nacional corno Departamental y en especial para el Local o Municipal que durante gestiones pasadas se constituyó sólo en administrador de recursos sin generar procesos de promoción de la inversión, la producción y el empleo, no obstante el cambio trascendental ocurrido, aún no ha desplegado de manera adecuada mecanismos de gestión pública que puedan confrontar con eficiencia y eficacia dichos cambios.