Análisis del Sistema Tributario Boliviano en el Marco Autonómico de las Entidades Territoriales

Abstract

El actual Sistema Tributario Bolivia presenta diferentes limitaciones, no se acomoda a los mandatos de la nueva Constitución, en un Estado con autonomías, ni al desafío de generar mayores ingresos. Queda pendiente avanzar en una reforma impositiva, que permita cumplir con el deber de tributar en proporción a la capacidad económica, bajo los principios de igualdad, progresividad, justicia redistributiva y bien común. En ese contexto se analizó el Sistema Tributario Boliviano en cuanto a su actual estructura y la aplicación de las disposiciones legales de carácter autonómico en el ámbito tributario, y a partir de ello proponer una reforma tributaria que permita el ejercicio pleno de las autonomías de las Entidades Territoriales Autónomas. En cuanto a la metodología, se utilizó el Método Deductivo en cuanto al análisis de la normativa tributaria en el régimen autonómico, es decir, se efectuó un análisis a partir de lo que establece la Constitución Política del Estado, Ley Marco de Autonomías y Descentralización Administrativa, Ley de Clasificación y Definición de Impuestos, Ley de Juegos de Azar y otros. Asimismo, se utilizó el Método del Análisis para efectuar el análisis de la actual estructura tributaria y el análisis del porcentaje de participación de los impuestos en la recaudación total. Como resultado del análisis efectuado, se advierte que la mayor parte de los impuestos por no decir casi todos, son de carácter tributario de dominio nacional, en ese contexto se mantiene la misma estructura que se tenía antes de la aprobación de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia. Con relación al análisis de las disposiciones legales tributarias de carácter autonómico, si bien el Gobierno Central, desde junio de 2010 hasta nuestros días ha ido sancionando y promulgando una serie de instrumentos jurídicos de carácter autonómico en el ámbito tributario, sin embargo, lamentablemente estas normas responden a una concepción centralista antes que de fortalecimiento y profundización del sistema de autonomías territoriales adoptado por la Constitución Política del Estado.