Problemas y perspectivas del acuerdo de complementación económica con la república de Chile

Abstract

El presente trabajo refleja el interés de demostrar que el Acuerdo de Complementación Económica no reducirá el desbalance comercial existente entre ambos países ni en el largo plazo, debido a que la oferta exportable de Bolivia no está diversificada y porque los productos que la componen no contienen mayor valor agregado. Desde cuando se firmó el Acuerdo de Alcance Parcial No. 27 el 30 de abril de 1963 la intencionalidad fue siempre de reducir la brecha comercial entre ambos países, no se logró tal objetivo. Mientras tanto en la economía internacional se manifestaban cambios y la presencia de fenómenos como la globalización y el regionalismo, que exigían a los países en desarrollo la mayor liberalización de sus mercados para el libre flujo de mercancías, capitales y servicios. Frente a este panorama, ambos países creen conveniente profundizar las preferencias otorgadas para la liberación de un número de productos, a fin de reducir el desbalance en el intercambio comercial, y deciden suscribir el Acuerdo de Complementación Económica (ACE.22) el 6 de abril de 1993. Sin embargo, la realidad de los hechos demuestra que si bien el acuerdo permitió un crecimiento permanente de las exportaciones bolivianas a Chile, las exportaciones chilenas a Bolivia. También se incrementaron pero en progresión geométrica. Y desde la vigencia del ACE.22 la brecha comercial no se redujo como se había previsto, por el contrario ésta se profundizó más que antes de la firma del Acuerdo, y su tendencia lamentablemente es a agudizarse. Lo único que podría justificar esa realidad es que la oferta exportable boliviana no ha alcanzado niveles de competitividad, se concentra en unos cuantos productos y con poco valor agregado, mientras que la oferta exportable de Chile se diversifica en una centena de variedad de productos de mejor calidad y bajo costo. Se podría plantear como una alternativa de solución, un exhaustivo e intensivo programa de promoción e incentivo de exportaciones. Actualmente existen de tipo fiscal y aduanero: draw back, devolución impositiva, zonas francas, sin embargo son ineficientes en su proceso. Como mecanismos han resultado muy provechosos en otros países, como en Chile y Perú. Por ello, se considera que su aplicación debería mejorarse y perfeccionarse en nuestro país.