Finanzas del gasto público social caso Municipio de Porvenir Departamento de Pando (2000 - 2004)

Abstract

La disparidad existente en la distribución de recursos y el grado de atención con bienes y servicios públicos a las distintas regiones del Estado boliviano, concluyeron en un proceso de descentralización vía municipios para la atención de demandas de inversión y funcionamiento de infraestructuras básicas (Educación, Salud, etc.). En este marco el Municipio rural de Porvenir (Departamento de Pando) elabora y ejecuta su Programa Operativo y Presupuesto anual, observándose una distribución desproporcional entre gastos de inversión y gastos de funcionamiento, así como una mayor atención a gastos públicos sociales, en otras palabras existe mayor atención con recursos estatales a las demandas de inversión y funcionamiento de bienes y servicios públicos sociales que en inversiones productivas. Hechos inmediatos sirvieron para evaluar en el Municipio la distribución presupuestaria para operación y mantenimiento de servicios públicos sociales y verificar su sostenibilidad, ante la vigencia de políticas de subsidiariedad del Gobierno Central, y la casi nula aplicación del principio de la capacidad de pago en el uso de servicios públicos en el área rural. Actualmente el Municipio genera ingresos propios con ligeros incrementos, por la aplicación de políticas de recaudación fiscal en forma discontinua. Denotándose que el noventa por cien de su población genera ingresos entre quince a veinte bolivianos diarios, poniendo en duda la sostenibilidad financiera de gastos de Operación y mantenimiento de servicios públicos de tipo social ante un aumento de infraestructuras sociales y la alta dependencia en términos de recursos del Gobierno Central para elaborar y ejecutar su presupuesto.