Planificación y asignación de recursos, caso: Municipio de Batallas

Abstract

Con la implementación de la ley 1551 de Participación Popular a partir de 1994, se ingresa en un proceso de municipalización, donde a cada sección municipal se le asigna recursos de económicos, para que puedan ser utilizados en proyectos de apoyo a los sectores de educación, salud, energía, caminos vecinales, agropecuario y otros, los programas Operativos Anuales (POA's) son instrumentos de gestión municipal, por ende uno estrategia de ejecución del Plan de desarrollo Municipal (POA) que en la actualidad pese al transcurso del tiempo, no ha logrado ser la herramienta operativa que el exprese una participación y concertación plena de todos los actores involucrados en el proceso de elaboración. El principal referente del proceso de planificación en áreas rurales, es la formulación de PDM's dentro de un marco metodológico tanto para la planificación y asignación de recurso que en realidad es enfocado en un Programa de Operaciones Anuales. El análisis de la Participación Social en el Proceso, está en el marco de un estudio de la Formulación de una planificación y asignaciones de Recursos Económicos dentro de la metodología, para la tercera sección municipal de Provincia los Andes del Departamento de La Paz (Estudio de Caso). La PPM considera que la formulación del PDM's contiene 3 etapas fundamentos: I) Preparación y Organización 2) Diagnóstico y 3) Estrategia de Desarrollo. Dentro de la estrategia de Desarrollo Municipal se encuentra el proceso de ejecución del PDM el cual contiene 8 paso para su elaboración: 1) Preparación y organización de la elaboración del POA Municipal 2) Balance de la ejecución del anterior POA Municipal 3) Elaboración de la propuesta del POA municipal 4) Consulta social de la propuesta de POA Municipal 5)Elaboración final del POA Municipal 6) Pronunciamiento del CV sobre el POA Municipal 7) Aprobación de POA Municipal por el Concejo Municipal 8) Difusión del POA municipal aprobado. Cada una de las guías contiene un conjunto de técnicas metodologiítas (talleres, encuestas, entrevistas, observación directa y recopilación de información de fuentes segundarias) dirigidas a la realización de actividades en el proceso de Planificación. La formulación de la planificación y asignación de Recurso Económicos de Batallas en 2002, constituyó un proceso que se enmarcó en los lineamientos mencionados. La participación social en dicho proceso se caracterizó por lo siguiente: Escaso conocimientos de la Planificación Participativa Municipal por la deficiente promoción del proceso y falta de experiencia municipal en la formulación de PDM's los mencionados antecedentes levantan desconfianza en las comunidades del C.M.B. Participación casi total de las comunidades en los talleres comunales alrededor de 85% por se la primer vez en realizarse efectivamente en el proceso de elaboración de planificación y asignación de recursos. La metodología de PPM's considera que la demanda municipal como resultado del análisis de las aspiraciones o necesidades comunales, debe acomodarse a la Estrategia de desarrollo discutida participativamente, desplazándola corno núcleo fundamental del procesó. La identificación y priorización de las aspiraciones comunales, debe constituirse en el núcleo fundamental del proceso, para generar sobre esta base los correspondientes objetivos y estrategias de desarrollo. Se debe constituir en el principal actor de la organización del proceso de planificación, debe ser amplio conocedor de los instrumentos de planificación a ser utilizados para lograr una verdadera y efectiva propuesta participativa de desarrollo. Para ello se capacito al personal del G.M.B. con la presencia de J.C.P. el cual fue capacitado a comienzo bajo un programa de apoyo institucional patrocinado por el Viceministerio de Planificación Estrategia y Participación Popular.