Evaluación de las políticas y normas municipales aplicadas al centro histórico de La Paz y su impacto en la pérdida del patrimonio arquitectónico

Abstract

El centro histórico de la ciudad de La Paz, con su constante densificación por la concentración de actividades socio-políticas, administrativas y comerciales, ha generado una gran dinámica y crecimiento, ocasionando muchos cambios. Día a día vemos transformaciones que eliminan y dañan su carácter patrimonial, produciendo constantes pérdidas en los inmuebles catalogados. A pesar de que el Gobierno Municipal cuenta con Normativa para la preservación del Patrimonio Arquitectónico del Centro Histórico, con énfasis en el cuidado del mismo desde 1976, y habiendo destinado fondos monetarios para la preservación, es una realidad lamentable las pérdidas continuas de edificaciones patrimoniales de alto valor. Bajo estas consideraciones la presente investigación, primeramente efectúa una delimitación específica del área (Centro Histórico) y temporalidad (marco normativo edil año 1976 al presente). Luego este estudio realiza un abordaje crítico analítico de la evolución de la normativa municipal pertinente al tema. Seguidamente se diagnostica tanto las actuales políticas como la formulación y aplicación efectiva de las normas municipales y su impacto sobre la preservación del patrimonio arquitectónico. Como herramienta instrumental para demostrar la incidencia e importancia de las disposiciones municipales para salvaguardar la riqueza arquitectónica urbana, se presenta un análisis comparativo de la normativa aplicada exitosamente en Quito - Ecuador, ciudad con similitud a La Paz. Luego del análisis se encontró que la aplicación de la normativa para edificaciones dentro del Centro Histórico requiere mejorar en diversos aspectos: revisión de las cartillas normativas y los parámetros de edificación, ampliar el tema de incentivos y sanciones, crear un ente rector que fiscalice el accionar de la Dirección de Patrimonio, mejorar el presupuesto destinado a la Dirección de Patrimonio Cultural y Natural, agilizar la protección legal de inmuebles inmersos dentro de los Conjuntos Patrimoniales, evitar la aprobación de planos As Built para inmuebles patrimoniales. Se revisaron también Leyes Nacionales que mediante disposiciones transitorias realizan excepciones a la Normativa Municipal. Se evidenció la ejecución de programas de rehabilitación urbana para el centro de La Paz, en los que se invirtieron fuertes montos de dinero, pero no lograron alcanzar todos sus objetivos. Además de la revisión de la normativa se deberá completar la propuesta mediante la aplicación efectiva de la misma y la concientización de la ciudadanía para mejorar el cumplimiento de la normativa. Con la aplicación de todos estos aspectos se incrementará el Nivel de Preservación del Patrimonio Arquitectónico en el Centro Histórico paceño.