Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y el impacto en las Recaudaciones en el Gobierno Municipal de Sapahaqui

Abstract

La tributación a la tierra es un instrumento complementario de política pública, que afecta el mercado de tierras, porque: 1) Elimina los incentivos para utilizar la tierra como un refugio de capitales, siempre y cuando se introduzcan métodos para corregir la subvaluación de las tierras para efectos tributarios; y, 2) Apoya el desarrollo descentralizado de la recolección de los impuestos a la tierra vía municipios. Las crecientes dificultades que enfrenta la recaudación de impuestos de fuentes convencionales (por ej. comercio e ingresos) indica que los tributos a la tierra están destinados a convertirse en fuentes importantes de recursos fiscales en el futuro en algunas regiones. Por fortuna, su aplicación puede ejercer efectos positivos en los mercados de tierras, exigiendo a los propietarios de grandes fundos un uso más intensivo de la tierra. El Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles es un impuesto que forma parte de la Hacienda Pública Municipal, el cual está regulado por el Código Tributario y las nuevas normas tributarias vigentes. El Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI) está determinado por la Ley N° 843 que en su artículo N° 52, "establece que es un tributo anual que debe ser cancelado por las personas jurídicas y naturales". La base imponible del IPBI está constituida por el avaluó fiscal establecido en cada jurisdicción municipal. En tanto no se practique los avalúos fiscales, la base imponible está dada por el autoevaluó que practicaran los propietarios de acuerdo a lo que establezca la reglamentación que emite el Poder Ejecutivo sentando las bases técnicas sobre las que los Gobiernos Municipales recaudaran este impuesto. Para la liquidación del impuesto a la propiedad Agraria la base imponible es la que establece el propietario excluyendo inversiones. Los bienes inmuebles dedicados exclusivamente a la actividad hotelera y la propiedad inmueble agraria, tiene una rebaja del 50%. El IPBI se determina aplicando las alícuotas fijadas en la "Escala Impositiva" aprobada por el Articulo N°57 de la Ley N°843, cuyos montos el Poder Ejecutivo anualmente actualizara mediante Resolución Suprema. La fecha para el pago del IPBI es fijada mediante Resolución Suprema, asimismo fija la base imponible para los sujetos pasivos obligados a presentar estados financieros. Al respecto, la Constitución Política del Estado, se refiere al Régimen Municipal en su Título IV, Artículo N°200, establece que el gobierno y la Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, asimismo la Ley 2492 — Código Tributario en el Articulo N° 21 establece la facultad de la administración tributaria Municipal relacionada con la recaudación, control, verificación, fiscalización y otros, sobre el cobro de impuestos municipales, por lo tanto es menester desarrollar mecanismos de control y fiscalización del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI), para optimizar el correcto cumplimiento fiscal y optimizar la recaudación de estos tributos por los contribuyentes. En términos generales, las funciones legalmente asignadas a los municipios son fundamentalmente las relacionadas con la prestación de servicios públicos locales (acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono, etc.), funciones relacionadas con el aprovisionamiento de servicios sociales tales como la educación, salud, vivienda cultura y bienestar social, entre otros, además del relacionado con la promoción del desarrollo económico local que incluye el planeamiento, ordenamiento territorial y la generación de recursos propios.