Anteproyecto de ley de uso de perros guía para personas ciegas y su derecho al acceso al entorno físico

Abstract

El concepto de la ceguera ha evolucionado a lo largo de la historia, consecuentemente las diferentes maneras de encarar su tratamiento y el abordaje de las demandas de las personas ciegas; ya sea por parte de personas individuales, la iglesia, el Estado o sus organizaciones; pasando por su educación, rehabilitación, inclusión social, la percepción háptica, la tiflología, el sistema Braille, la tiflotecnología, el uso de perros guía para la movilidad y el reconocimiento de sus derechos y deberes buscando una vida independiente.A menudo el trato dispensado a las personas ciegas tiene como factor común la discriminación y la negación de derechos, sobretodo cuando son usuarias de perro guía; ignorándose la valiosa ayuda técnica que éste le brinda para su movilidad, previo proceso especializado de selección, cría y adiestramiento. En Bolivia, las personas ciegas se encuentran protegidas por la sección octava de la Constitución Política del Estado; el ejercicio de sus derechos, deberes y libertades, requiere una atención integral, con criterios transversales de múltiples factores y diversos abordajes, a través de leyes y políticas públicas; siendo deber del Estado generar condiciones para su desarrollo integral; este deber es expresado también en la Ley 223, la Ley 4024 y plasmado en la Ley de 22 de enero de 1957 y la Creación del Instituto Boliviano de la Ceguera.En este contexto, se propone incorporar en el ordenamiento jurídico nacional, una Ley que regule el uso de perros guía para personas ciegas, delimitando el alcance del derecho de acceso a lugares públicos o de uso público, incluyendo medios de transporte y la gratuidad del mismo; además de las condiciones para su ejercicio y reconocimiento, realizando una definición de perro guía y el procedimiento para su reconocimiento como tal junto con los deberes impuestos al usuario y las condiciones higiénico-sanitarias que se deben cumplir, etc.